全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。黨的十八大以來，江蘇省南京市秦淮區(qū)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，既關(guān)注群眾滿意的地方，更聚焦群眾不滿意的地方，找準(zhǔn)領(lǐng)域、找到問題，把群眾不滿意的痛點(diǎn)牢牢抓在手上、加以解決，真正做到讓人民群眾真滿意。

通過落實(shí)密切聯(lián)系群眾要求讓群眾真滿意。干部是黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者，只有到人民群眾中去，同人民群眾保持血肉相連的關(guān)系，才能把黨的政策貫徹落實(shí)好。我們堅(jiān)持將密切聯(lián)系群眾作為讓群眾滿意的起點(diǎn)，安排每位區(qū)委常委分別服務(wù)一個(gè)街道、一個(gè)社區(qū)、一戶困難家庭、一名科技人才、一位黨外人士、一所高校院所、一家重點(diǎn)企業(yè)、一宗信訪積案、一個(gè)重大項(xiàng)目、一條城市河道，通過全方位的調(diào)查研究，形成一篇有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，到黨校上一堂專題黨課，以此帶動(dòng)全區(qū)廣大黨員干部深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿改進(jìn)作風(fēng)、砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)。通過這項(xiàng)工作，較好地推動(dòng)了群眾關(guān)心關(guān)注的一批問題的加快解決。例如，早些年，區(qū)域內(nèi)黑臭河道數(shù)量多、整治任務(wù)重、群眾意見大。區(qū)委研究提出以水環(huán)境整治推動(dòng)全域生態(tài)建設(shè)的思路，由區(qū)委常委擔(dān)任河長，開展水環(huán)境整治，目前全區(qū)16條河道已基本消除黑臭。

通過實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)常態(tài)化長效化讓群眾真滿意。在為民服務(wù)過程中，只有順民意、得民心、為民謀利，才能得到人民群眾的真誠擁護(hù)和支持。秦淮區(qū)創(chuàng)造的民生工作站是深入基層為民服務(wù)的工作品牌。通過在全區(qū)107個(gè)社區(qū)建立民生工作站，堅(jiān)持在每個(gè)月的第一個(gè)星期六下午，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)管干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員等，共1500余人深入社區(qū)，開展走訪調(diào)研，推動(dòng)廣大黨員干部做到“三進(jìn)三問五個(gè)好”，即：身子走進(jìn)社區(qū)、思想走進(jìn)群眾、工作走進(jìn)實(shí)際，主動(dòng)問需于民、問計(jì)于民、問政于民，把方針政策宣傳好、社情民意了解好、群眾困難解決好、矛盾糾紛化解好、基層組織建設(shè)好，不斷提升黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的能力，提高群眾的幸福感和滿意度。例如，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的居住環(huán)境問題，區(qū)委下決心把棚戶區(qū)改造作為最大的惠民工程，僅2016年就完成180余萬平方米棚改任務(wù)，讓6萬多群眾住得更好。

以實(shí)施“微幸福”工程讓群眾真滿意。人民群眾的幸福感總是通過一樁樁一件件為民實(shí)事來體現(xiàn)的。我們堅(jiān)持把提高人民群眾的幸福感作為工作的重要目標(biāo)，通過主動(dòng)解決群眾身邊個(gè)性化的、細(xì)小的但又確實(shí)存在的問題，通過解決這些群眾身邊的小事難事煩心事，讓群眾感受到具體實(shí)在的小幸福，從而積累起美好生活的大幸福。按照這一思路，在全區(qū)實(shí)施了“微幸福”工程，通過宣傳欄、入戶發(fā)放問題征集表等方式，多渠道、多層面收集廣大居民群眾的需求，并以落細(xì)落小為原則，把群眾身邊瑣碎的具體問題和實(shí)際困難梳理出來，一一加以解決，讓群眾在家門口就能感知到看得見、摸得著的幸福。目前共排定微文化、微出行、微綠化、微健康、微設(shè)施等10項(xiàng)“微幸福”項(xiàng)目清單，比如：在所有社區(qū)設(shè)立便民服務(wù)站，為修雨傘、配鑰匙等居民服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)提供場所；在每個(gè)街道至少有一所有條件的學(xué)校體育場地向社會(huì)開放，緩解居民缺少運(yùn)動(dòng)鍛煉場地的問題；更多地為居民特別是為失能、半失能的人群，提供針灸、推拿、測血壓等上門醫(yī)療服務(wù)，等等。在實(shí)施過程中，廣泛動(dòng)員群眾和駐地機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與，實(shí)現(xiàn)過程群眾全程監(jiān)督、結(jié)果群眾驗(yàn)收評(píng)議，讓秦淮百姓在居民人均收入超過5萬元之后，獲得感更強(qiáng)更具體。

以優(yōu)化群眾訴求辦理工作讓群眾真滿意。要讓人民群眾真滿意，就必須堅(jiān)持把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)。秦淮區(qū)進(jìn)一步改進(jìn)12345群眾訴求辦理工作，對(duì)街道、部門的考核不僅考核辦結(jié)率和滿意率，還對(duì)街道考核每萬名常住人口的投訴量，對(duì)部門考核條線工作的投訴總量，切實(shí)改變被動(dòng)地、點(diǎn)狀地、分散地去解決問題的狀況，形成把工作做在前面、超前解決問題、減少群眾投訴的導(dǎo)向。通過按月對(duì)全區(qū)投訴的總量、投訴的類別類型、投訴的地域分布、投訴增減幅度等進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上找出問題的根源，及時(shí)采取有效措施加以解決，并對(duì)類似的問題舉一反三、以點(diǎn)帶面、主動(dòng)作為，同時(shí)對(duì)趨勢(shì)性問題做到提前預(yù)測預(yù)警，為下一步有針對(duì)性地處理處置創(chuàng)造條件。例如，通過分析發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)樹木修剪、路燈安裝、占道經(jīng)營、停車難、油煙擾民等，都是群眾反映突出、投訴集中的問題，在全區(qū)層面進(jìn)行系統(tǒng)研究、整體解決，包括實(shí)施老舊小區(qū)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)推進(jìn)小餐飲集中整治工作，每年定期對(duì)樹木進(jìn)行集中修剪等等，從而更多地贏得了群眾的信任、理解和支持。

以推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡讓群眾真滿意。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是改善民生的重點(diǎn)。我們?cè)谘芯拷逃⑿l(wèi)生、養(yǎng)老等民生問題時(shí)，注重從總量、結(jié)構(gòu)、分布、流動(dòng)這四個(gè)維度去綜合分析，既追求量的提高、也追求質(zhì)的提升，既追求人均數(shù)、也考慮分布情況，既著眼當(dāng)前提升工作水平、也著眼于未來人口發(fā)展趨勢(shì)提前謀劃布局，從而實(shí)現(xiàn)富民舉措的精確精準(zhǔn)、適度超前和務(wù)實(shí)管用。為此，秦淮區(qū)以改革的舉措，大力實(shí)施民生領(lǐng)域各項(xiàng)改革，積極推廣“一體化托管辦學(xué)”，深入推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“區(qū)管校用”，大力發(fā)展民辦教育；加快“醫(yī)療聯(lián)合體”建設(shè)，促進(jìn)三級(jí)、二級(jí)醫(yī)院“整體幫帶”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，提高醫(yī)療健康服務(wù)水平；深入拓展“醫(yī)養(yǎng)融合”服務(wù)內(nèi)涵，優(yōu)化完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)居家養(yǎng)老基本醫(yī)療服務(wù)全覆蓋，切實(shí)提高公共服務(wù)供給水平，滿足群眾的廣泛需求。

（作者曹路寶系中央黨校縣委書記研修班學(xué)員、江蘇省南京市秦淮區(qū)委書記）