新中國成立65年來，黨的民族理論和方針政策是正確的，中國特色解決民族問題的道路是正確的，我國民族關系總體是和諧的。習近平總書記在中央民族工作會議上的講話，充分肯定了民族工作取得的巨大成就，同時指出，在發展社會主義市場經濟和實行對外開放的歷史條件下，我們的民族工作面臨“五個并存”的階段性特征，即改革開放和社會主義市場經濟帶來的機遇和挑戰并存，民族地區經濟加快發展勢頭和發展低水平并存，國家對民族地區支持力度持續加大和民族地區基本公共服務能力建設仍然薄弱并存，各民族交往交流交融趨勢增強和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存，反對民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭成效顯著和局部地區暴力恐怖活動活躍多發并存。

改革開放以來，民族地區經濟社會快速發展，民族團結進步不斷推進，各項事業取得輝煌成就。同時，改革開放30多年來，隨著工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的深入發展，民族工作的環境和條件發生了根本性變化。改革開放30多年后的民族工作，不同于改革開放初期生產力水平較低、分配關系較為簡單情況下的民族工作，更不同于改革開放以前以階級斗爭為綱、階級感情高于民族感情背景下的民族工作，具體特征就是總書記講的“五個并存”。

一是改革開放和社會主義市場經濟帶來的機遇和挑戰并存。新時期最顯著的標志是改革開放，新時期最深刻的變化是從計劃經濟走向市場經濟。隨著全面深化改革推進，民族地區發展的內生動力不斷被激發，特別是在我國新一輪的對外開放中，民族地區由對外開放的大后方變成了最前沿，為民族地區發展帶來重大機遇。但隨著市場經濟體制推行，分配矛盾“應運而生”，同時民族地區市場化程度低，多數產業處于低端，競爭力和自我發展能力不強。

二是民族地區經濟加快發展勢頭和發展低水平并存。2015年，民族8省區地區生產總值達74736億，增長8．6％，人均38464元。城鄉居民可支配收入為26901元和8766元，分別增長9．4％和9．5％。但民族地區基礎薄弱，發展條件差，整體落后的狀況仍然沒有改變。2015年，民族8省區還有貧困人口1813萬，占全國貧困人口的32．50％，比2010年的30．4％還高；貧困發生率為12．1％，是全國5．7％的兩倍。與東部地區相比，民族地區增長速度雖然高，但由于基數小，發展質量的差距還較大，民族地區成為全面建成小康社會的短板、重點、難點。

三是國家對民族地區支持力度持續加大和民族地區基本公共服務能力建設仍然薄弱并存。2005年以來，中央制定和出臺了內容豐富、覆蓋面寬、含金量高的重大政策，可以說構筑了一個加快民族地區發展的優惠政策體系，為民族地區改善民生提供了重要保障和動力。但與此同時，民族地區群眾收入低，政府保基本、兜底線的任務重。比如，民族地區義務教育鞏固率遠低于全國平均水平。一些邊遠地區學校布點少，寄宿制學校不足，小孩上學有的要翻山越嶺、攀巖溜索，用三四個小時。缺醫少藥、看病難問題很突出，基層醫療衛生人才缺乏。自然災害嚴重，一些貧困地區災后重建面臨大大小小的困難。不難看到，民族地區與其他地區的民生差距更加突出，實現基本公共服務均等化需要合力攻堅。

四是各民族交往交流交融趨勢增強和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存。如今，無論是在現實世界，還是在虛擬空間，各族群眾交往交流的廣度和深度都在迅速增強，各民族在交融中共同點不斷增多。比如，越來越多的少數民族流動人口到內地城市務工經商，內地也有越來越多的人到邊疆民族地區務工經商，我國民族分布交錯雜居的趨勢進一步發展。但是，有接觸就難免會有摩擦。加之我國正處于改革攻堅期，社會矛盾凸顯期，影響民族關系的因素更加復雜，涉及民族因素的矛盾糾紛呈易發高發態勢。當下，民族問題和各種矛盾問題更加緊密地交織在一起，維護民族團結面臨諸多新課題。

五是反對民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭成效顯著和局部地區暴力恐怖活動活躍多發并存。近年來，我們對民族分裂、宗教極端、暴力恐怖活動保持嚴打高壓態勢，有效遏制了其囂張氣焰。比如新疆的嚴厲打擊暴力恐怖活動專項行動效果顯著，將很多仍處于雛形的犯罪團伙連根拔起。但也要清醒地看到，我們與“三股勢力”的斗爭是長期的，有時甚至是激烈的，局部地區暴恐活動頻繁，并有向內地蔓延的趨勢。事實證明，隨著中國綜合國力的快速上揚和西方的相對衰落，西方敵對勢力對我實行西化、分化的戰略圖謀在加劇，境內外敵對勢力利用民族、宗教問題進行的滲透破壞活動日益頻繁，民族地區反分裂、反滲透的形勢更為復雜、壓力更大。

這“五個并存”的科學判斷，指明了現階段我國民族工作所處的歷史方位。近年來對民族理論政策之所以眾說紛紜，說到底就是對形勢看得不清。有了這個總判斷，就敲了一記定音鼓，就可以把精氣神都凝聚到干好工作上來。“五個并存”的階段性特征突出表明，民族工作面臨的挑戰更多了，對做好民族工作的要求更高了。面對日益復雜的民族工作形勢、不斷加重的民族工作任務，我們既要堅定信心，增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，又要增強憂患意識，抓住機遇、開拓創新、征服挑戰，爭取新的更大的勝利。（來源：國家民委民族理論政策研究室主編《中央民族工作會議創新觀點面對面》）

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