打擊固廢走私任重道遠(yuǎn)

有法律界人士在接受采訪時(shí)表示，我國(guó)對(duì)走私進(jìn)口固體廢物的刑罰偏輕是造成這一現(xiàn)象屢禁不止的重要原因。

據(jù)廈門大學(xué)法學(xué)院教授朱曉勤介紹，刑法第152條第二款是關(guān)于“走私廢物罪”的規(guī)定。根據(jù)該條款，逃避海關(guān)監(jiān)管將境外固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物運(yùn)輸進(jìn)境，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。

根據(jù)兩高2014年《關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋》第14條之規(guī)定，或者走私國(guó)家限制進(jìn)口的可用作原料的固體廢物、液態(tài)廢物分別或者合計(jì)達(dá)到二十噸以上不滿一百噸的，或者造成環(huán)境嚴(yán)重污染等情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第152條第二款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，構(gòu)成“走私廢物罪”。

朱曉勤認(rèn)為，這些規(guī)定落實(shí)起來在實(shí)踐中存在難點(diǎn)，對(duì)于罰金的規(guī)定缺乏可操作性。就罰金具體數(shù)額問題，法律并未做出明確規(guī)定，需要法官進(jìn)行自由裁量，這其中也難免會(huì)出現(xiàn)量刑偏輕的現(xiàn)象。

朱曉勤舉例道，2015年11月，浙江省臺(tái)州市中級(jí)人民法院判決浙江信威塑膠有限公司犯走私廢物罪，判處罰金100萬元；該公司法定代表人王某犯走私廢物罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金人民幣50萬元；該公司非法轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口許可證的非法所得予以追繳。事實(shí)上，該案涉案的被非法進(jìn)口的廢塑料等固體廢物數(shù)量超過2400噸，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”情形。

李愛民認(rèn)為，針對(duì)近期出現(xiàn)的固體廢物進(jìn)口新情況，應(yīng)采取全過程管理策略，著重從源頭進(jìn)行預(yù)防，加強(qiáng)對(duì)處理過程的監(jiān)管。同時(shí)提高違法成本和進(jìn)口處理成本，利用價(jià)格杠桿從源頭上降低固體廢物進(jìn)口量。

記者 顏之宏 白涌泉 綜合報(bào)道