“綠心”嵌進城市副中心

講述人：北京市城市規劃設計研究院院長施衛良

再過一些日子，北京城市副中心的規劃就將跟市民見面。在藍綠交織水城共融的綠色空間結構中，大尺度的“城市綠心”公園肯定會讓大家驚訝。

這顆“綠心”，還將引入劇院、博物館等文化設施，成為居民們休閑放松的好去處，打破副中心核心區偏重行政辦公功能的單調結構。不僅如此，森林公園環繞的整個北京東南區域，未來將和全球最美的城市比肩。

為何會有這樣大尺度的綠色空間？就是要打造生態和諧宜居的城市樣板，吸引中心城區部分人口和功能遷移過來。

從1993年版總體規劃確定設立衛星城開始，通州一直是重點規劃區域。但當時我們的想法是改造新華大街一線，通過拆遷一部分、新建一部分來補齊城市短板。如今看來，吸引力很有限，留下了遺憾。

隨著整個北京規劃調整，通州區的重點也在不斷轉移，尤其核心區域往東挪了1公里多，以運河為中心來塑造嶄新的城市形象。

這1公里多，意味著我們的規劃從城市內部空間的一小塊地方著手，轉變為沿著運河拓展更大的城市空間范圍。這是通州規劃邁上第一個臺階的關鍵。

第二級臺階，源于2010年3月通州國際新城規劃論壇上撒下的一粒種子。全球知名規劃大師卡爾索普帶著他的“小街區、密路網”理念來到中國，直接對抗一度盛行的傳統開發模式。

到了5年前的市第十一次黨代會上，市委市政府明確提出“聚焦通州，打造功能完備的城市副中心”，對我們規劃人來說，就是如何讓“功能完備”這4個字落地。

要想功能完備，先得把脈問診。作為城市副中心，通州缺的不是大量住宅，而是大量就業機會和與人口相匹配的生活配套設施。每天那么多人從通州、燕郊往城里趕著上班，不就是因為通州不能實現職住平衡嗎？

第三級臺階，是京津冀協同發展規劃的提出，通州副中心建設成為協同發展的重要戰略。

于是，我們跳出在副中心單純考慮行政辦公區的視野，開展了副中心總體城市設計和重點地區詳細城市設計的國際規劃方案征集。在應征方案中，“城市綠心”、“家園中心”、“綜合環廊”得到公認——我們要圍繞著人居住的場所、空間，來組織路網、組織基礎設施配套，組織起所有的城市脈絡。

圍繞著副中心還將有綠色的環廊、基礎設施的環廊，將大大小小30多個家園中心穿成串，最終會形成一個從地面到地下的“綜合環廊”。我們甚至計劃在這下方開設一條閉環的軌道交通線，線上的每一站，對應的地面區域都是一個家園中心。家園中心就是各類公共服務設施綜合配套的組團中心，有商業、文化、社區服務等各種滿足人民生活需求的公共服務設施。

過去，我們曾經錯失很多次治理大城市病的機會。而在新版總規中，以人為核心的通州將是北京治理城市病的機會，更會成為樣板。