13日，民政部舉行貫徹《中共中央國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》專題新聞發布會，介紹《中共中央國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》有關情況，民政部副部長顧朝曦、基層政權和社區建設司司長陳越良回答了記者的提問。

重新形成居民社區歸屬感和認同感

隨著社會結構加速轉型、城鎮化進程深化推進，人口流動性加劇，基于居住地選擇的社區鄰里關系逐步取代計劃經濟時代“單位制”熟人社會，陌生人社區已經成為城市社區的主要形態，傳統意義的認同感和歸屬感的形成基礎正在逐步瓦解。

陳越良說，重新形成居民群眾的社區認同感和歸屬感，必須建立三個機制：一是建立主體權利行使機制。樹立“居民是社區建設的主體”“社區是我家，建設靠大家”的理念，完善居民在社區公共事務中當家做主的權利行使機制，提升居民對社區的認同感和歸屬感。二是建立訴求回應機制，提升居民對社區的認同感。三是建立文化感召凝聚機制，增強居民的社區歸屬意識。

陳越良表示，《意見》以逐步建立和完善上述機制為目標，進行了頂層設計：一是強化居民參與。將“增強社區居民參與能力”列為社區治理“六大能力建設”中的第一位，強調凡涉及城鄉社區公共利益的重大決策事項、關乎居民群眾切身利益的實際困難問題和矛盾糾紛，原則上由社區黨組織、基層群眾性自治組織牽頭，組織居民群眾協商解決。二是強化居民訴求回應。完善居民群眾利益表達機制，建立黨代會代表、人大代表、政協委員聯系社區制度，完善黨員干部直接聯系群眾制度，引導群眾理性合法表達利益訴求。三是強化社區精神培育。強調要發揮社區的道德教化作用，建立健全社區道德評議機制，通過發現和宣傳社區道德模范、好人好事，開展文明家庭創建活動，發展社區志愿服務，搭建社區居民互助互動平臺，引導居民崇德向善，培育心口相傳的城鄉社區精神，形成與鄰為善、守望相助的良好氛圍。