二問：如何以穩定制度預期為重點擴大中等收入群體？

總的看，經濟轉型升級為擴大中等收入群體帶來重大機遇。從社會關注的焦點看，要把這個機遇轉變成為現實，關鍵是要穩定制度預期。一方面，城鄉居民的財富存量不斷增長，成為中等收入群體有所擴大的重要因素；另一方面，如果財產權處理不好，將導致中等收入群體的波動性增大，并由此拉大貧富差距。

第一，扭轉實體經濟的結構性失衡，穩定擴大中等收入群體規模。當前，股票和房產已經成為相當部分中等收入群體的重要財富載體。近幾年，金融和房地產領域“脫實向虛”傾向較為突出，金融和實體經濟失衡，這不僅加大了金融體系風險和實體經濟融資困難，也增大了中等收入群體的不穩定性。振興實體經濟，實現資本市場和房地產市場的平穩發展，既是經濟運行中的重大挑戰，也是擴大中等收入群體的重大任務。

第二，增加農民財產收益，使部分農民進入中等收入群體。客觀講，擴大中等收入群體的最大空間在農村。擴大農村中等收入群體，當務之急是在嚴格農村土地用途管制和規劃限制的前提下，深化農村土地制度改革，堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、糧食生產能力不減弱、農民利益不受損的底線，從實際出發，因地制宜，落實承包地、宅基地、集體經營性建設用地的用益物權，賦予農民更多財產權利，增加農民財產收益。

第三，提升產權保護的制度化與法治化水平，穩定中等收入群體的制度預期。所謂“有恒產者有恒心”，黨的十八屆三中全會明確提出，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。當前，產權制度改革要與擴大中等收入群體同步推進，比如，盡快建立并完善有利于企業家創新創業的激勵約束機制，依法保護企業家財產權和創新收益；創新勞動力產權制度，在條件成熟的企業盡快實行規范的員工持股，讓更多有能力的企業員工能夠憑借自身的技術、管理以及勞動力產權獲得財產性收入，并形成企業與員工的命運共同體；加大知識產權保護力度，為知識產權資本化創造有利的制度環境。可以說，完善的法治化產權制度是現代市場經濟的基石，也是擴大、穩定中等收入群體的重要保障。