開欄的話

習近平總書記多次強調要做好惠民生工作，全力保障和改善民生。十八大以來這五年，各項民生工作穩步推進，群眾的獲得感不斷增強。就業、扶貧、醫療、養老……各領域保障范圍的擴大、保障水平的提高，使得民生改善這道世界議題，有了實實在在的中國解答。

本版今起推出“縱橫對比看民生”欄目，聚焦制度建設，關注百姓感受。就業是民生之本，我們首先呈現就業領域的亮點，以饗讀者。

這是就業穩中向好的5年：我國城鎮新增就業每年都保持在1200萬人以上，5年累計新增就業超過6500萬人。

這是“飯碗”越端越牢的5年：城鎮登記失業率始終保持在4.1%以下，2016年降至4.02%，為2008年國際金融危機以來最低。

這是勞動者更有奔頭的5年：就業環境向好，創業就業活躍，人生出彩的機會越來越多。

就業是民生之本。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在重中之重，千方百計促進就業，點亮億萬人的笑容。

第三產業成為就業主力，西部城鎮就業增速反超東部

黨和政府，把關注的目光投向了促就業。而我國也交出了一份亮麗的就業答卷。

就業規模持續擴大，更多的勞動者找到工作、穩定就業，開啟幸福生活的大門。人力資源和社會保障部最新數據顯示，截至2016年末，全國就業人員超過7.7億人，比2015年末增加152萬人。2016年當年，我國城鎮新增就業1314萬人，連續第五年超額完成全年目標任務。

就業結構日趨優化，從原來第一產業占多數的“金字塔型”，向第三產業比重不斷上升的“倒金字塔型”轉變。2012年—2016年，三產就業人數累計增加6067萬人，三產就業人數占比從36.1%升至43.5%，成為就業絕對主力；一產、二產就業人數占全部就業比重分別從33.6%和30.3%降至27.7%和28.8%。這既是我國轉變經濟發展方式、謀求產業升級的結果，也顯示我國就業結構更加合理、更具有持續性。

統籌城鄉就業進展顯著。城鎮就業人員比重不斷提高，從2013年的49.7%上升到2016年的53.4%。到2016年末，全國農民工總量28171萬人，比2012年增加近2000萬人。農民工工資保障制度逐步建立，農民工外出務工收入大幅增加。

區域就業格局更加合理。過去，我國勞動力流動的主要方向是由中西部鄉村向東部城鎮集中；近年來，伴隨著產業梯度轉移，西部城鎮就業增速開始出現反超。2012年—2016年，西部城鎮就業人數累計增長16.8%，東部增長10.9%，中部和東北分別增長10.4%和6.5%。2012年—2016年，中西部地區城鎮就業增長對全國的貢獻率達到50.9%，比東部地區高6.8個百分點。