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——見證民革成都市委會入村調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作

“脫貧攻堅(jiān)不是坐在辦公室座談就解決的，必須要出去實(shí)地調(diào)研，想辦法。”5月24日，本報凝心聚力“十三五”·團(tuán)結(jié)行采訪小組到達(dá)成都時，民革四川成都市委會機(jī)關(guān)一位工作人員對記者說。

如其所言。這天，民革成都市委會主委里贊，正要率調(diào)研組赴民革成都市委會定點(diǎn)扶貧村——崇州市廖家鎮(zhèn)龍福村調(diào)研，到幾家貧困戶了解新近情況，尋找脫貧辦法。采訪組決定隨行。

調(diào)研組成員一行十幾人，既有民革成都市委會領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部，又有一些支部主委和有所專長的民革黨員，這樣的隊(duì)伍組成既方便現(xiàn)場解決一些問題，又能發(fā)揮民主黨派資源優(yōu)勢助力脫貧攻堅(jiān)。

“為什么深入調(diào)查研究如此重要？以前由于調(diào)查研究不夠，所以普遍撒網(wǎng)，結(jié)果看起來花錢不少，工作也都全面開展了，但是效果不好。人家的需求你不清楚，情況沒有摸透，你幫了半天沒幫到點(diǎn)子上。比如，人家生病你不解決生病，卻給人家發(fā)豬崽子雞崽子，可人家沒有勞動力來養(yǎng)。所以第一步是把情況摸透。”里贊一邊走一邊對記者說。

民革黨員來駐村

在村口，一位文質(zhì)彬彬的“眼鏡男”流利地向大家介紹起龍福村的情況，“龍福村整體經(jīng)濟(jì)情況還可以，多數(shù)農(nóng)戶依靠苗木種植增加收入，貧困現(xiàn)象是‘插花式’的，致貧原因主要是因病、因?qū)W、無勞動力。”

原來，“眼鏡男”叫帥志剛，是成都崇州市財政局職工，也是一名民革黨員，受民革成都市委會委托，去年5月到龍福村做駐村干部，為該村脫貧攻堅(jiān)工作忙前忙后。

一年的時間，帥志剛跑遍了全村20個村民小組，852戶人家，對龍福村17戶精準(zhǔn)貧困戶一一登記造冊，建立相應(yīng)的臺賬，充分利用市、縣兩級部門和幫扶單位的每戶0.6萬元資金，尊重貧困戶的意愿開展生產(chǎn)活動，扶持其搞養(yǎng)殖生豬、土雞，或者是從事商業(yè)。

2016年5月，帥志剛?cè)氪鍟r有17戶精準(zhǔn)貧困戶，2016年底已經(jīng)有10戶自愿退出，摘掉了貧困戶帽子。

記者在龍福村看到了通村公路和村里部分道路已經(jīng)硬化，變得平整易通行。帥志剛介紹說，龍福村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)落后，以未硬化機(jī)耕道為主。溝渠大量為毛渠，年久失修。于是，他結(jié)合崇州市政府在龍福村附近打造“崇州旅游環(huán)線”建設(shè)及新十萬畝糧田項(xiàng)目，提出整合市縣兩級財政資金及相關(guān)單位扶貧資金 400萬元，開展道路扶貧項(xiàng)目和水利扶貧項(xiàng)目。目前，這兩個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目即將全部完工。

民革中央組建6個調(diào)研小組，針對不同的重點(diǎn)問題，分頭開展調(diào)研；民進(jìn)中央在全會范圍開展了“為脫貧攻堅(jiān)建一言獻(xiàn)一策”活動；農(nóng)工黨中央專門召開了專家咨詢座談會做好頂層設(shè)計，制定了技術(shù)指導(dǎo)方案，開展了3000人樣本量的問卷調(diào)查；致公黨中央探索建立了監(jiān)督模式、組織模式和信息共享模式；九三學(xué)社中央與陜西省政府出臺了專門的《會議紀(jì)要》，明確工作機(jī)制和工作職責(zé)。

深入一線 扎實(shí)調(diào)研

當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)的監(jiān)督者，前提是深入基層一線開展調(diào)研，把提出問題建立在深入調(diào)研、掌握實(shí)情的基礎(chǔ)上，對脫貧難點(diǎn)做出更加精準(zhǔn)的判斷。脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作啟動以后，各民主黨派紛紛拿出“實(shí)招”，探索該項(xiàng)工作的不同路徑。

脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作啟動會后，各民主黨派中央立即行動起來，紛紛成立專門的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督調(diào)研組，由各民主黨派中央主席或分管副主席帶隊(duì)，制定詳細(xì)工作方案，赴對口省份開展重點(diǎn)調(diào)研。

時任民革中央副主席、脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作小組組長何丕潔一個月內(nèi)兩次率隊(duì)赴貴陽，與中共貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部、貴州省扶貧辦等部門開展協(xié)商座談，溝通交流情況，并就民革中央、省級組織開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作實(shí)施意見進(jìn)行研究。

民建中央主席陳昌智率調(diào)研組深入廣西河池市大化瑤族自治縣雅龍鄉(xiāng)，了解脫貧攻堅(jiān)工作情況。在鎮(zhèn)西村弄火屯，陳昌智坐在堂屋的小木凳上，和村民嘮起了家常：家里有幾口人、幾分地？身體狀況怎么樣？經(jīng)濟(jì)來源有哪些？貧困的原因、實(shí)際的困難是什么？怎么想辦法脫貧致富？

農(nóng)工黨中央主席陳竺赴昆明市東川區(qū)對脫貧攻堅(jiān)工作開展實(shí)地調(diào)研，結(jié)合云南省情和黨派智力優(yōu)勢，部署協(xié)調(diào)中東部條件較好的16個農(nóng)工黨省級組織利用各自優(yōu)勢對口云南省16個市州做好脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。

各民主黨派中央集中力量，高密度開展各項(xiàng)工作。截至2016年底，各民主黨派中央共進(jìn)行各種座談、協(xié)商、溝通120余場（次），實(shí)地調(diào)研20余次，調(diào)研涉及60余個市州縣、100多個鄉(xiāng)村。在此過程中，聽取當(dāng)?shù)刂泄颤h委和政府及有關(guān)部門的工作情況通報，實(shí)地了解脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問題和困難。

找出問題 尋求出路

作為民主黨派的一項(xiàng)新任務(wù)、新職責(zé)，脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督如何深入開展并最終取得實(shí)效，是各民主黨派都在思考的問題。在調(diào)研和監(jiān)督的過程中，各民主黨派遇到了一些困難。但各民主黨派中央的同志依然不畏艱苦，實(shí)地考察扶貧項(xiàng)目，為掌握真實(shí)情況、提出意見建議而奔走。談及開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督遇到的困難，民建中央對口的廣西，民建廣西區(qū)委會主委錢學(xué)明表示：“脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，進(jìn)度快，情況不斷變化，民主黨派參與政府工作少，掌握情況有時比較困難，不夠深入。”

在民進(jìn)中央對口的湖南省，民進(jìn)湖南省委會主委、民進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長謝勇也有同樣的感受。在今年兩會期間，中共湖南省委書記、省長等專門到民進(jìn)中央機(jī)關(guān)，與民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪，第一副主席羅富和，常務(wù)副主席蔡達(dá)峰等就民主監(jiān)督脫貧攻堅(jiān)工作召開座談會，會上專門就如何建立高層協(xié)商機(jī)制、對接聯(lián)絡(luò)機(jī)制、重要情況通報機(jī)制等工作機(jī)制等方面進(jìn)行溝通。

臺盟中央則克服在甘肅省沒有地方組織的困難，積極與中共甘肅省委、省政府直接對接開展工作。

經(jīng)過深入調(diào)研考察和認(rèn)真研究分析，各民主黨派中央在2016年形成了調(diào)研考察報告，在貧困群眾內(nèi)生動力不足、因病致貧返貧、精準(zhǔn)識別標(biāo)準(zhǔn)、脫貧資金使用、產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險、易地搬遷政策落實(shí)等10余個領(lǐng)域內(nèi)，提出意見建議30余項(xiàng)。這些報告都與對口省份、國務(wù)院扶貧辦進(jìn)行過溝通協(xié)商。有的民主黨派中央還將一些自身關(guān)注的突出問題及建議以“直通車”的形式報中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，并得到了批示落實(shí)。

新認(rèn)識 新思考

脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督是各民主黨派發(fā)揮民主監(jiān)督作用的有益探索,并非一朝一夕就能完成。經(jīng)過一年來的實(shí)踐，各民主黨派中央對這項(xiàng)工作有了更深的認(rèn)識和理解。

在3月27日各民主黨派中央開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作座談會上，民革中央主席萬鄂湘表示，民革中央要將民主監(jiān)督與參政議政和社會服務(wù)相結(jié)合，寓幫扶于監(jiān)督，在產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、精神扶貧等方面幫助地方黨委政府出主意、想辦法，動員全黨力量助力貴州省堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

嚴(yán)雋琪則在民進(jìn)中央召開脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作第四次專題會上指出，在脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作中不當(dāng)“門外漢”，不說“外行話”，不做“虧心事”，不斷增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的針對性和實(shí)效性，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出更大貢獻(xiàn)。（記者 張德海 萬李娜 見習(xí)記者 李 可 特約通訊員 羅長中）