作者:中央政府駐港聯絡辦主任 張曉明

在香港回歸祖國20周年之際,習近平同志親臨香港出席有關慶祝活動,體現了中央政府對香港居民的親切關懷。習近平同志在慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區第五屆政府就職典禮上發表的重要講話,充分肯定了香港回歸祖國20年來取得的顯著成就,精辟總結了“一國兩制”實踐積累的寶貴經驗,為香港未來發展指路引航,是我們繼續推進“一國兩制”成功實踐的科學指南。

“一國兩制”在香港的實踐取得了舉世公認的成功

習近平同志指出:“20年來,香港依托祖國、面向世界、益以新創,不斷塑造自己的現代化風貌,‘一國兩制’在香港的實踐取得了舉世公認的成功。”這是對“一國兩制”在香港實踐情況的高度評價。

習近平同志的重要講話著重從兩個方面作了論述:一是回到祖國懷抱的香港已經融入中華民族偉大復興的壯闊征程,二是回到祖國懷抱的香港繼續保持繁榮穩定。這兩個方面對應的是“一國兩制”方針的根本宗旨,即維護國家主權、安全、發展利益和保持香港長期繁榮穩定。前者的著眼點是香港與國家的關系,特別是中央對香港的管治權是否得到落實。習近平同志指出,“作為直轄于中央政府的一個特別行政區,香港從回歸之日起,重新納入國家治理體系。中央政府依照憲法和香港特別行政區基本法對香港實行管治,與之相應的特別行政區制度和體制得以確立。”在特別行政區制度和體制之下,中央擁有的權力不僅包括負責管理與香港特別行政區有關的外交事務和國防事務,還包括組建香港特別行政區政權機關,任命行政長官和特別行政區政府主要官員,以及對基本法的解釋權和修改權,等等。香港回歸以來,這些權力大多已有效行使。特別是全國人大常委會對基本法五次作出解釋,并就香港特別行政區政治體制發展問題三次作出決定,牢固確立了基本法在香港法律體系中的最高地位和中央在香港有關重大事務上的主導權。

香港回歸后能否保持繁榮穩定,曾經是香港和國際社會關注的焦點。香港回歸前一度出現“移民潮”,美國《財富》雜志在香港回歸臨近時甚至預言“香港已死”。香港今天的繁榮景象、穩定局面、自由程度、民主進步等,是許多對中國共產黨領導的政權、對中國政府抱有成見和偏見的人完全想象不到的。就像習近平同志所指出的那樣,回歸后,香港自身特色和優勢得以保持,中西合璧的風采浪漫依然,活力之都的魅力更勝往昔。從1997年至2016年,香港本地生產總值年均實際增長3.2%,在發達經濟體中位居前列。香港同胞的人均預期壽命屢創新高,男女平均預期壽命達81.2歲和87.3歲,雙雙位居全球之冠。特別是當我們把香港取得的這些發展成就放到香港回歸不久就遭遇亞洲金融危機的巨大沖擊、后來又遭遇非典疫情和國際金融危機影響的大背景下來觀察,放到當前資本主義國家和地區的經濟社會大環境中作比較,我們就會更加感到殊為不易。