吳學安

商務(wù)部、中央文明辦日前聯(lián)合發(fā)出通知，要求針對目前一些飯店和單位仍然存在的宴席浪費、自助餐浪費和內(nèi)部食堂浪費等現(xiàn)象，繼續(xù)深入實施“光盤行動”，反對宴席浪費，深化餐飲節(jié)約。各級餐飲業(yè)協(xié)會要積極跟進、發(fā)出倡議，推動行業(yè)自律，制定相關(guān)標準，探索制定餐飲行業(yè)公約，提升餐飲行業(yè)綠色發(fā)展水平。餐飲企業(yè)要積極履行社會責任，嚴格規(guī)范服務(wù)，增強節(jié)約能力，國有餐飲企業(yè)要發(fā)揮示范帶動作用。

破除攀比炫富的錯誤觀念，矯正“光盤”即“寒酸”、“剩宴”才稱得上“盛宴”的認知誤區(qū)，讓“吃多少點多少”“吃不完兜著走”成為國人的就餐良習。此前，一組糧食進口量創(chuàng)新高而浪費量巨大的最新數(shù)據(jù)，讓人們對于節(jié)約糧食有了切身感受。數(shù)據(jù)顯示，隨著中國糧食進口量創(chuàng)新高，與之形成鮮明對比的是，中國每年餐桌外浪費的糧食約3500萬噸。這個數(shù)字接近中國糧食總產(chǎn)量的6%，也大約為年進口量的一半。人們希望建立嚴格的約束和懲罰機制，引導全社會樹立“糧食是一種緊缺資源”的愛糧、節(jié)糧新觀念。

從糧食消費而言，我們經(jīng)歷了溫飽型消費、小康型消費、富裕型消費三個發(fā)展階段，當前正處于全社會小康少數(shù)人富裕的消費階段時期，模仿型消費階段基本結(jié)束，個性化多樣化消費方式漸成主流，這種適度可持續(xù)消費需要法律依據(jù)。

時下，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，之所以成為社會熱議話題，是因為當前鋪張浪費已經(jīng)達到驚人的地步。學者警告，中國僅餐飲業(yè)每年就倒掉上億人一年的口糧。與此形成鮮明對照的是，中國還有一億多農(nóng)村扶貧對象，幾千萬城市貧困人口等人數(shù)眾多的困難群眾。如果不下狠心治一治公款消費，管住舌尖上的浪費，怎能取信于民？

公務(wù)用餐原則上實行自助餐、不得提供高檔菜肴。單位食堂要多供應(yīng)小份食品，安排專人負責食堂巡視檢查，對浪費行為給予批評教育。前不久，《北京市厲行節(jié)約反對食品浪費實施方案》公布，從公務(wù)用餐、單位食堂、社會餐飲等各方面，提出了厲行節(jié)約反對浪費的要求。北京大學教授王錫鋅建議，應(yīng)該從公共財政的角度上控制公務(wù)用餐消費。借鑒香港和國外的做法，設(shè)立人均消費上限。

應(yīng)該看到，反對鋪張浪費不是今天才提出的口號，多年來紅頭文件可謂三令五申，但反對鋪張浪費往往收斂一陣子之后，又死灰復燃。因此，要徹底根治公款浪費需要剛性的制度，才能達到常態(tài)化的效果。一方面，從宏觀層面看，反對鋪張浪費、杜絕公款消費，需要從制定標準、完善制度做起，需要通過科學的標準和完備的制度，實施強有力的剛性監(jiān)督，真正把政府的“錢袋子”管好管嚴；另一方面，從微觀角度講，明確公開公務(wù)接待標準、審批、核準、監(jiān)督制度；紀檢、審計等部門要齊發(fā)力，將有關(guān)單位的“三公經(jīng)費”公開，細化到具體的人和事；將行政成本的核算機制納入考核，防止巧立名目者在賬本上做文章，對違反者必須進行問責，直至被追究刑事責任。

不言而喻，制度才是遏制公款浪費的克星，唯有把浪費關(guān)進制度的籠子里，公款浪費、“剩宴”才會得到最為有效的遏制。眼下，各地公款消費出現(xiàn)的“訂單銳減”行情，既說明反對鋪張浪費、杜絕公款浪費是人心所向，同時也表明，要保持、鞏固現(xiàn)階段已經(jīng)取得的工作成果，還需要在政策思路上提高層次，推動工作方式轉(zhuǎn)型升級。貫徹落實厲行勤儉節(jié)約的政策措施，堅決杜絕各種形式的公款浪費，既是一個作風建設(shè)的過程，更是一個制度建設(shè)的過程。只有讓制度的籠子真正建立起來、完善起來，才能真正構(gòu)建出一個“節(jié)約中國”。