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全國政協“構建‘親’‘清’新型政商關系，促進民營經濟健康發展”專題協商會發言摘登
全國政協委員,國務院發展研究中心原副主任盧中原:
降低企業制度性交易成本的難點與對策
降低企業制度性交易成本的主要難點:一是市場準入環節,行政審批依然過多過久。二是生產經營環節,稅費負擔仍然繁重。三是企業退出環節,隱形成本高導致“僵而不死”。四是改革力度不夠,協同性較差。建議:
一、 降低市場準入成本。一是鼓勵先行先試地區有所突破,著力推行負面清單管理制度,建立切實有效的容錯、糾錯機制。二是加快對自貿區有關政策的審批進程。三是適當放寬援外項目資質和境外資源開發的資本金規定,推進國際產能合作。
二、 降低生產經營成本。一是改革完善保證金制度。二是關注營改增后的結構性影響。三是完善涉外稅收政策。
三、 降低企業退出成本。一是堅持市場化原則,分清過剩行業的民企投資責任和政府社會責任,制定合理的退出援助政策。二是堅持法治化原則,企業違規成本應依法清算補償,對接盤企業給予鼓勵,保護守法企業合規經營。三是多策化解債務鏈。
四、 加強改革示范帶動作用。對行之有效的地方先進經驗,宜盡快在全國地市級范圍內加以推廣。及時統一各地自行制定和實施的審批標準。
編輯：劉小源
關鍵詞：關系 政商 清單
