出租車網(wǎng)約車走向融合？

新政一年來，網(wǎng)約車給城市帶來的積極變化有目共睹。交通運輸部科學研究院和高德地圖最新發(fā)布的二季度擁堵報告顯示，北京核心區(qū)擁堵降幅超過6%，西直門地區(qū)擁堵情況也出現(xiàn)了下降；網(wǎng)約車新政和共享單車出現(xiàn)對緩堵有積極作用，五公里以下駕車出行比例下降。

交通運輸部公路科學院公路發(fā)展中心王浩介紹，根據(jù)初步統(tǒng)計，截至7月14日，全國24個省市已經(jīng)初步實施了網(wǎng)約車改革細則，126個城市公布落地實施細則，93個城市已經(jīng)正式公開交通意見。按照網(wǎng)約車業(yè)務的集中度來看，總比例95%以上的業(yè)務和城市已經(jīng)正式發(fā)布或者正式公開征求意見。除了首汽約車、滴滴出行、神州專車等已經(jīng)加入的平臺，據(jù)悉還有130多家平臺企業(yè)也爭取著網(wǎng)約車平臺資質(zhì)。

以重慶為例，今年年初發(fā)放了首批網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格證及網(wǎng)約車車輛運輸證，6月26日正式向愉客行、龐大叮叮、呼我出行、首約科技、神州優(yōu)車5家平臺發(fā)放首批網(wǎng)約車經(jīng)營許可證，這標志著重慶有了合法的網(wǎng)約車平臺，該市的網(wǎng)約車管理也進入新的階段。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管當前重慶網(wǎng)約車行業(yè)正逐步走向規(guī)范，但仍存在未取得牌照的平臺運營的情況，對此重慶交通管理部門相關負責人表示，今后將繼續(xù)加大市場執(zhí)法力度，強化市場監(jiān)管和引導，進一步規(guī)范重慶的網(wǎng)約車市場。

一些出臺新政的地區(qū)，與平臺之間的磨合也在繼續(xù)。“一城一策”的細則中，許多城市嚴格規(guī)定了網(wǎng)約車的軸距、車價、排量、功率、車身尺寸、車齡等。比如，青島要求車長超過4800毫米，發(fā)動機功率100kw以上，車輛購置價格不低于禮賓型出租車同期購置價格(約15萬元以上)，1年內(nèi)新車，可謂全國最嚴標準；山西朔州要求軸距達到2710毫米，為全國最高，另有17個城市要求車輛軸距高于2700毫米，其中不乏淮安、江門、泰州、鞍山、撫順、寧德等三四線城市。此外，有18個城市要求車價大于15萬元以上，近五成城市要求車價高于12萬元或當?shù)匮灿诬嚻骄鶅r格的1.3倍以上。北京、上海、天津等地方還限制網(wǎng)約車司機為本地戶籍。

也有平臺公司反映，目前出臺細則的城市中至少有12個需要縣一級的許可，這就需要企業(yè)再多申請近100個許可。比如，河南南陽市除市區(qū)外下轄10個縣級單位又發(fā)布了自己的細則，只允許本縣車輛本地運營，還提出了比市區(qū)更高的車型要求，而網(wǎng)約車平臺在南陽一市就需申請11個許可。

交通運輸部首席專家徐康明表示，網(wǎng)約車新政執(zhí)行一年帶來了很多積極的改變，行業(yè)發(fā)展依法依據(jù)得以恢復，網(wǎng)約車行業(yè)正在建設新格局。網(wǎng)約車行業(yè)的安全機制、車輛不得拒載乘客、妥善平衡各方利益、服務質(zhì)量等都相應提升。但網(wǎng)約車還需加速修復一些問題，比如因法規(guī)不到位導致乘客權(quán)益受傷害，車輛車齡及車檢不符合規(guī)定等行業(yè)漏洞。

北京市律師協(xié)會交通管理與運輸法律專業(yè)委員會主任張金澎認為，在法律不變的情況下，網(wǎng)約車在經(jīng)營、運作和監(jiān)管手段上要改變。從監(jiān)管角度來講，網(wǎng)約車多部門管理，需要明確各方管理權(quán)限，只有監(jiān)督管理到位市場才能凈化。互聯(lián)網(wǎng)大潮誰也擋不住，傳統(tǒng)出租車行業(yè)和網(wǎng)約車最終將走向融合。