部分領域管理空白，缺乏公共數據資源支撐

共享經濟引發了社會普遍關注，但發展過程中暴露的一些不規范問題，造成各界擔心和憂慮。國家發改委有關負責人表示，分享經濟的一大問題是認識尚不統一，“需要政府釋放積極信號，增強市場主體的信心，充分釋放分享經濟巨大的發展潛力”。

政策亟待健全。分享經濟正在逐步滲透到經濟社會各領域，但個別行業和地方政府在管理中形成的一些“隱形門”“玻璃門”依然存在，部分領域尚存管理空白，企業經營相關業務時難以進入或無法可依，需因業施策、因地制宜，加快完善各領域配套政策，營造公平競爭、協同發展的市場環境。

平臺能力不足。我國生活消費領域分享經濟已取得長足發展，但在生產要素領域才起步不久，許多領域尚未充分利用分享經濟模式實現資源的有效利用，一些公共平臺建設仍存在不足，個別環節還存在基礎設施不健全等短板。

公共服務仍需完善。許多分享經濟平臺企業反映，在利用分享經濟思維實現創新創業時，商業模式明確，技術路線清晰，但缺乏公共數據資源的支持，企業發展遇到現實瓶頸，需要政府進一步加快數據開放共享。

“量身定制”社保、稅收等繳納征管措施

針對我國分享經濟現階段發展存在的主要問題，《意見》在市場準入與監管保障方面提出了一系列具體舉措。

在市場準入方面，要進一步取消或放寬資源提供者市場準入條件限制，審慎出臺新的市場準入政策，提高政策透明度。

在監管方面，要探索建立政府、平臺企業、行業協會以及資源提供者和消費者共同參與的分享經濟多方協同治理機制。還要根據分享經濟的不同形態和特點，科學合理界定平臺企業、資源提供者和消費者的權利、責任及義務，依法合規保護平臺企業、資源提供者和消費者的合法權益。在鼓勵和引導分享經濟企業開展有效有序競爭的同時，也切實加強對分享經濟領域平臺企業壟斷行為的監管與防范。

針對現行制度不適應、政策保障不健全等問題，要研究完善適應分享經濟特點的靈活就業人員社會保險參保繳費措施，落實相關就業創業扶持政策；要研究完善適合分享經濟特點的稅收征管措施，不斷提高分享經濟納稅服務的信息化水平；及時調整不適應分享經濟發展和管理的法律法規與政策規定，不斷優化法律服務。

國家發改委上述負責人表示，今后還將建立健全反映分享經濟的統計調查指標和評價指標，科學準確評估分享經濟在經濟發展、改善民生、促進就業和增加居民收入、擴大國內消費等方面的貢獻。