作者:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書(shū)記、副所長(zhǎng)、研究員 閆坤

在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神,迎接黨的十九大”專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上,習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà),強(qiáng)調(diào)指出,“我們要牢牢把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征”,“提出新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措”。如何認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的階段性特征,并進(jìn)行全面科學(xué)的學(xué)習(xí)和把握,是重大理論問(wèn)題、重要實(shí)踐要求和全面行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要從三個(gè)視角把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征:一是歷史唯物主義視角,即從歷史階段、社會(huì)發(fā)展和演進(jìn)規(guī)律來(lái)看,我國(guó)處在怎樣的歷史時(shí)期;二是辯證唯物主義視角,即從主要矛盾和次要矛盾的互動(dòng)與轉(zhuǎn)化關(guān)系出發(fā),分析我國(guó)表現(xiàn)出怎樣的靜態(tài)特征和動(dòng)態(tài)趨勢(shì);三是從認(rèn)識(shí)論角度出發(fā),要看到我國(guó)的階段性特征既有應(yīng)然和必然,也存在著偶然。我們要增強(qiáng)區(qū)間意識(shí)、底線(xiàn)思維和戰(zhàn)略定力,這是認(rèn)識(shí)必然、借力偶然的重要方法。

第一,從歷史視角看,我國(guó)表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)全球化、現(xiàn)代化和社會(huì)主義初級(jí)階段的階段性特征。

當(dāng)今世界越來(lái)越成為一個(gè)整體,經(jīng)濟(jì)全球化浪潮席卷著世界的每一個(gè)角落。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,我們以改革開(kāi)放來(lái)?yè)肀д麄€(gè)世界,吸收人類(lèi)文明的先進(jìn)成果和經(jīng)驗(yàn),博采眾長(zhǎng)、為我所用,以極富前瞻性、戰(zhàn)略性的眼光和共建共享共贏的理念提出了“一帶一路”倡議。中國(guó)既是經(jīng)濟(jì)全球化的參與者,更是積極倡導(dǎo)者和推進(jìn)者。中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)提供了持續(xù)強(qiáng)大的推動(dòng)。中國(guó)同一大批國(guó)家的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平衡。中國(guó)減貧事業(yè)的巨大成就,使全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加包容。中國(guó)改革開(kāi)放持續(xù)推進(jìn),為開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要?jiǎng)恿Α．?dāng)今世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際關(guān)系民主化的大方向沒(méi)有改變,我們要引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)共同塑造更加公正合理的國(guó)際新秩序,引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向,牢固樹(shù)立人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí),共同擔(dān)當(dāng),同舟共濟(jì),共促全球發(fā)展。

我們要建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。現(xiàn)代化既指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化,又指人民生活的現(xiàn)代化,還強(qiáng)調(diào)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)體系的更高質(zhì)量、更有效率、更加公平和更可持續(xù),強(qiáng)調(diào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用,強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力;人民生活的現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)收入分配機(jī)制的公平公正,強(qiáng)調(diào)生活富裕、安定和諧、文化繁榮、法治昌明,國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高;國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)國(guó)家治理體系更加完善,法律法規(guī)措施系統(tǒng)完整,國(guó)家機(jī)構(gòu)體制機(jī)制協(xié)調(diào)有序,國(guó)家治理能力的科學(xué)性、規(guī)范性明顯提升。我們要按照新要求制定黨和國(guó)家大政方針,完善發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)政策,以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)把中國(guó)特色社會(huì)主義推向前進(jìn)。

我國(guó)最大的實(shí)際就是正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。習(xí)近平總書(shū)記指出,“全黨要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情,牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際,更準(zhǔn)確地把握我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段不斷變化的特點(diǎn),堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn),在繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),更好解決我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題,更好實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展,更好發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè),更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步”。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。認(rèn)識(shí)新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。只有把基本國(guó)情作為謀劃發(fā)展的基本依據(jù),統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,才能在時(shí)代前進(jìn)潮流中把握主動(dòng)、贏得發(fā)展。

第二,從辯證視角看,新發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和穩(wěn)中求進(jìn)是最具典型意義的階段性特征。

習(xí)近平總書(shū)記指出,“認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)社會(huì)發(fā)展的階段性特征,要堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論”。辯證唯物主義是我們認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)階段性特征的基本方法。我們要把唯物辯證法的三大基本規(guī)律與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合,更好地把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征。

對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律即矛盾規(guī)律是新發(fā)展理念的重要基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近40年的發(fā)展,我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高,人民生活水平顯著改善,但“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈,人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn),期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。滿(mǎn)足這些需求需要我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,樹(shù)立全新的發(fā)展理念,即以創(chuàng)新發(fā)展作為國(guó)家發(fā)展全局的核心,讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作,讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng);協(xié)調(diào)發(fā)展必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系;綠色發(fā)展必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路;開(kāi)放發(fā)展必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì),積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給;以共享發(fā)展作為增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵抓手,扶貧工作是其中之要。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”這五大發(fā)展理念體現(xiàn)了對(duì)新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞悉,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要遵循。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是否定之否定規(guī)律在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的運(yùn)用。改革開(kāi)放近40年來(lái),我國(guó)形成了較為完備和較具競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,通過(guò)創(chuàng)新投融資方式和支持企業(yè)滾動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)能的極大擴(kuò)張;通過(guò)引進(jìn)外資和扶持龍頭企業(yè)的方式,形成了“中心—外圍”結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)生態(tài);通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、細(xì)化分工形成了標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)組織方式;通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚和專(zhuān)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的融合。以“標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品+價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)+同質(zhì)市場(chǎng)覆蓋”的模式,中國(guó)制造橫掃全球,并一舉解決了國(guó)內(nèi)供給短缺的問(wèn)題,對(duì)傳統(tǒng)的分散型、小型和非標(biāo)準(zhǔn)型生產(chǎn)的“否定”取得了巨大的成功。但隨著“模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束”,“個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流”,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系匹配個(gè)性化消費(fèi)需求的難度就越來(lái)越大。我們必須要對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)體系進(jìn)行調(diào)整和完善,使其能夠匹配最終需求,“再否定”的階段性表現(xiàn)就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)調(diào)增加有效供給,減少無(wú)效供給,強(qiáng)調(diào)供給必須匹配需求,且著力點(diǎn)并非單一廠(chǎng)商,而是整個(gè)供給體系,即通過(guò)供給體系的改革實(shí)現(xiàn)高效率、低成本、高質(zhì)量的差異化產(chǎn)品生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)性化、多樣化需求的匹配。具體到理念和手段上,“制造+再制造”、“增材制造”、“柔性生產(chǎn)”、“虛擬現(xiàn)實(shí)”、“工業(yè)機(jī)器人”、“區(qū)塊鏈協(xié)同”等成為新的時(shí)代名詞;在企業(yè)的組織模式上,小型化、專(zhuān)業(yè)化和智能化成為新的趨勢(shì)和方向。“再否定”成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì),也成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。

質(zhì)量互變規(guī)律強(qiáng)調(diào)量變的重要性和面對(duì)質(zhì)變的信心、決心和能力,穩(wěn)中求進(jìn)就是質(zhì)量互變規(guī)律在當(dāng)前發(fā)展階段的表現(xiàn)。“穩(wěn)”強(qiáng)調(diào)量變的環(huán)境,即通過(guò)系統(tǒng)性、漸進(jìn)性、小幅度的量變對(duì)發(fā)展瓶頸和機(jī)制制約實(shí)現(xiàn)突破,為局部質(zhì)變的“進(jìn)”創(chuàng)造良好的條件和重要的突破口,從而量變帶動(dòng)局部質(zhì)變,局部質(zhì)變又為系統(tǒng)性、全局性變革創(chuàng)造和準(zhǔn)備條件。近年來(lái),我國(guó)一直堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),量變?cè)诓粩喾e累,局部質(zhì)變也在有序發(fā)生,到2016年末,主要領(lǐng)域“四梁八柱”性改革基本出臺(tái)。隨著今年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》,我國(guó)能源、交通、通信、金融和軍工等領(lǐng)域的改革方案已基本完成,改革的重心轉(zhuǎn)入推進(jìn)落實(shí)階段。量變帶來(lái)的質(zhì)變?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中隨處可見(jiàn),我們要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),將改革進(jìn)行到底。

第三,從認(rèn)識(shí)論的角度看,區(qū)間意識(shí)、底線(xiàn)思維和戰(zhàn)略定力是發(fā)展的階段性特征。

區(qū)間意識(shí)是認(rèn)識(shí)論中應(yīng)然性原則的要求,具體是指對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行設(shè)定合理區(qū)間,當(dāng)經(jīng)濟(jì)在其中運(yùn)行時(shí),無(wú)論增速高一點(diǎn),還是增速低一點(diǎn),都屬于正常的現(xiàn)象。這一方面使政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系更加協(xié)調(diào)、規(guī)范,另一方面也給改革以必要的空間和時(shí)間。

底線(xiàn)思維是認(rèn)識(shí)論中必然性原則的要求。經(jīng)濟(jì)效率的提高、社會(huì)文明的發(fā)展都將導(dǎo)致一定程度的生產(chǎn)要素和組織因子的活躍,從而加大不確定性。這就要求我們要堅(jiān)持底線(xiàn)思維,在沒(méi)有達(dá)到底線(xiàn)(已知的“必然”)之前,通過(guò)提升監(jiān)管水平和處置能力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和變動(dòng);而一旦達(dá)到了底線(xiàn),則以控制風(fēng)險(xiǎn)作為第一要?jiǎng)?wù),進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范和有效的處置。

戰(zhàn)略定力是認(rèn)識(shí)論中偶然性原則的要求。“偶然”不代表趨勢(shì),但又反映變化,因而面對(duì)“偶然”要保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)持改革的方向和發(fā)展的目標(biāo),但又不忽視可能存在的環(huán)境變化。如從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看,經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋余地大,即使不刺激,速度也跌不到哪里去。因此,對(duì)一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回升,不要喜形于色;對(duì)一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下行,也不要驚慌失措,只要保持戰(zhàn)略定力,就一定可以推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪駛向更加美好的未來(lái)。