內(nèi)蒙古:轉(zhuǎn)換發(fā)展動能構(gòu)建新支撐

人民政協(xié)報記者常歌 通訊員海豆豆

“要加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造力度,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),嚴控高耗能、高排放行業(yè)新增產(chǎn)能,加快淘汰落后產(chǎn)能。”7月14日,內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)“著力推進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級”專題協(xié)商調(diào)研組召開的座談會上,自治區(qū)政協(xié)副主席梁鐵城道出了發(fā)展方向和工作重點。

“著力推進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級”是內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)2017年度兩個專題議政性常委會議議題之一,緣起于2014年習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時提出的“四個著力”重要指示。“四個著力”之首即著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。2016年11月,自治區(qū)第十次黨代會召開,黨委書記李紀恒指出,要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以轉(zhuǎn)型升級為主攻方向,著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展動能,打造新引擎、構(gòu)建新支撐。

6月下旬起,由自治區(qū)政協(xié)經(jīng)濟委員會牽頭、梁鐵城率經(jīng)濟界委員及發(fā)展研究中心專家學(xué)者組成的調(diào)研組,分西、中、東三條線,分別赴阿拉善盟、烏海市、包頭市、鄂爾多斯市、通遼市和赤峰市,重點圍繞做強做大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推動工業(yè)邁向中高端、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、智慧內(nèi)蒙古建設(shè)開展調(diào)研和協(xié)商。

通遼市霍林郭勒工業(yè)園區(qū),一家總投資達400億元、集“煤—電—鋁—硅”于一體的大型企業(yè)正在緊鑼密鼓的建設(shè)。自治區(qū)政協(xié)經(jīng)濟委員會主任周耀亭說,豐富的褐煤資源以及由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級帶來的煤炭就地轉(zhuǎn)化、電力多元消納吸引了一批大項目、好項目紛紛落戶霍林郭勒工業(yè)園區(qū)。用低熱值煤發(fā)電,打造低電價優(yōu)勢,接續(xù)發(fā)展電解鋁及鋁后精深加工產(chǎn)業(yè),這一“霍林河模式”推動了煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸升級,使當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)格局由特殊時期成就的“一煤獨大”實現(xiàn)了“多極支撐”,“煤電網(wǎng)鋁+”的產(chǎn)業(yè)雛形和競爭優(yōu)勢基本確立。

“電力體制必須進行深層次改革。”在調(diào)研工作座談會上,自治區(qū)經(jīng)信委主任王秉軍說。調(diào)研組認為自備電廠、微電網(wǎng)能形成“煤-電-用”一體化產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢,解決發(fā)供用之間的利益博弈,要在電力多邊交易、大用戶直供、發(fā)用電重組的基礎(chǔ)上,顯現(xiàn)自治區(qū)區(qū)能源資源優(yōu)勢,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

“自治區(qū)產(chǎn)業(yè)以基礎(chǔ)原材料類型為主,科技技術(shù)含量低,產(chǎn)業(yè)層級低,產(chǎn)業(yè)鏈帶動能力差,資本擴張能力欠缺,缺乏上市后備資源……自治區(qū)在社會資金供給方式重大調(diào)整時期,應(yīng)促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。”調(diào)研中,自治區(qū)政協(xié)委員、中國證監(jiān)會內(nèi)蒙古監(jiān)管局機構(gòu)處處長郭勁松說。這兩個地市的經(jīng)濟總量較大,金融結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為改革的重點。

“經(jīng)濟發(fā)展就如同軟件升級,需要經(jīng)歷一個不斷‘打補丁’、轉(zhuǎn)型升級的過程。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量,從生產(chǎn)端入手,調(diào)整供給結(jié)構(gòu),打造經(jīng)濟發(fā)展新動能。”梁鐵城說。