據(jù)聯(lián)誼報 “我們小組的討論太熱烈了,到中午12點(diǎn)都止不住!”浙江省政協(xié)常委張躍進(jìn)的這句“止不住”,真真切切地說出了浙江省政協(xié)十一屆二十六次常委會議小組討論時的氛圍。

“止不住”,是因?yàn)樵掝}引人關(guān)注,引發(fā)共鳴。8月23日至24日,浙江省政協(xié)十一屆二十六次常委會議圍繞“加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”開展專題政治協(xié)商。這一主題是今年中央經(jīng)濟(jì)工作的主線,也是浙江省經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

“止不住”,是因?yàn)檎n題調(diào)研深入,大家思考深入。今年2月以來,省政協(xié)課題組專門組建1個綜合組和9個分課題組,共召開座談會71場,邀請或走訪參會部門144個、企業(yè)130多家,收集資料149份,歷時半年,修改11稿,最終形成《以創(chuàng)新為重點(diǎn)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》調(diào)研總報告和9個分報告。“我們這半年多來為了這個調(diào)研課題,起碼有一個多月是在外面跑,為的就是報告的含金量不打折。”省政協(xié)常委黃勇介紹說。

“止不住”,是因?yàn)闀h形式創(chuàng)新,安排精細(xì)。此次常委會議就這一協(xié)商主題,分8個專題進(jìn)行自愿報名的小組討論和大會發(fā)言。為保證每個想發(fā)言的常委都能暢所欲言,討論更有針對性,會議對常委報名多的專題再進(jìn)行分組,最終8個專題分成12個小組,常委們帶著共同話題坐在一起暢談,場面怎能不熱烈?

智慧的火花在碰撞。圍繞主題,常委們聚焦以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展等,提出了真知灼見。

出席會議的省委常委、常務(wù)副省長馮飛在聽取省政協(xié)常委們的發(fā)言后感嘆:“這是一場高水平的頭腦風(fēng)暴。”

容錯機(jī)制亟待建立

“我先來發(fā)言。”省政協(xié)常委王洪濤在小組討論時搶先發(fā)言。他說,改革需要創(chuàng)新,創(chuàng)新需要勇氣,這種勇氣首先就應(yīng)該體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部上。只有領(lǐng)導(dǎo)干部有更強(qiáng)的創(chuàng)新意識,在機(jī)制體制上大膽創(chuàng)新,才能真正帶動創(chuàng)新氛圍的形成,創(chuàng)新主體的活躍。“這就需要建立容錯機(jī)制,改變現(xiàn)有的考核評價體系,為想創(chuàng)新的人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在考核上松綁。”

坐在王洪濤旁邊的省政協(xié)常委王珂聽完忍不住鼓起了掌。王珂說,創(chuàng)新思維、創(chuàng)新意識的樹立至關(guān)重要。就拿許多高校引進(jìn)人才來說,現(xiàn)在首先考慮引進(jìn)有論文等條件的“帽子人才”,但紙上成績漂亮的人才不一定就真的適用。評價機(jī)制需要改變,但改變就會帶來責(zé)任,沒有科學(xué)健全的容錯機(jī)制,創(chuàng)新談何容易。

“實(shí)體經(jīng)濟(jì),企業(yè)是主體,對企業(yè)的創(chuàng)新更應(yīng)該有所包容。”省政協(xié)常委陳琪認(rèn)為,一些創(chuàng)新失敗的企業(yè),有著客觀原因,應(yīng)合理分析,不能一棍子就將其列入“老賴”黑名單,要對企業(yè)家的失敗有包容、容錯的社會氛圍。

融資體系有待完善

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開創(chuàng)新推動,而創(chuàng)新離不開資金的投入。

省政協(xié)常委林東舉了一個自身的例子。他說,LHD海洋發(fā)電項(xiàng)目的成功實(shí)施,屬于新能源領(lǐng)域國際性重大創(chuàng)新,目前累計投資已達(dá)2億元,為了進(jìn)一步支持項(xiàng)目研發(fā)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)化,申請銀行貸款,但銀行表示,該項(xiàng)目還沒有盈利,不符合相關(guān)貸款規(guī)定。“企業(yè)重大創(chuàng)新項(xiàng)目投入往往金額大、周期長,需要金融資本支持。”他建議,加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐體系的頂層設(shè)計,加大金融對科技創(chuàng)新活動的支持,靈活有效地實(shí)施風(fēng)險管控政策,在科技企業(yè)關(guān)聯(lián)方提供充分抵押品的前提下,允許金融機(jī)構(gòu)適度向其提供貸款支持。

“我省有99%是中小企業(yè),這些中小企業(yè)中僅有3%的企業(yè)享受過資本市場服務(wù)。”省政協(xié)常委郭吉豐的這句話讓大家為之震驚。他認(rèn)為,完善多層次資本市場,提高企業(yè)直接融資比重,是解決資本脫實(shí)向虛問題的有效手段,是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力提升的必選路徑。建議多管齊下,吸引多元化、專業(yè)化、市場化的管理主體參與我省各類投資基金,提高資本供給力度,提高產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的使用率,不能讓產(chǎn)業(yè)基金長時間“躺在床上睡大覺”。

省政協(xié)常委張躍進(jìn)則建議,規(guī)范發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)股權(quán)眾籌”,打通社會資本與科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間的投資渠道。同時要完善創(chuàng)新各項(xiàng)驅(qū)動政策,發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金作用,構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入體系。有不少常委還建議,大力發(fā)展債券市場,這對實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動有重要作用。

要素保障仍待加強(qiáng)

振興實(shí)體,創(chuàng)新是鑰匙,資金是燃料,而諸如人才儲備、平臺建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等都是實(shí)體經(jīng)濟(jì)滑跑起飛必不可少的要素保障。

“我省基礎(chǔ)研究整體實(shí)力與一些先進(jìn)省市相比還有較大差距。”談及我省基礎(chǔ)研究的整體實(shí)力,省政協(xié)常委林強(qiáng)顯得有些焦慮,他認(rèn)為,基礎(chǔ)研究工作是衡量區(qū)域科技創(chuàng)新水平的重要指標(biāo),建議我省每年按照一定幅度增加基礎(chǔ)科研經(jīng)費(fèi),使原始創(chuàng)新成為創(chuàng)新的源動力,真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略;著力打造基礎(chǔ)研究平臺,盡快建立綜合性的浙江科學(xué)院,推動重大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,營造有利于基礎(chǔ)研究的環(huán)境,形成激勵創(chuàng)新的文化氛圍。

不少省政協(xié)常委提出,現(xiàn)在的創(chuàng)新平臺,有國家級、省級、市級、縣級,甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些行政村也有,過多、過散、過亂,需要對這些創(chuàng)新平臺進(jìn)行梳理、整合、規(guī)劃。省政協(xié)常委朱祖德認(rèn)為,城西科創(chuàng)大走廊集聚了浙江大學(xué)、未來科技城、青山湖科技城、夢想小鎮(zhèn)、阿里巴巴等諸多資源。當(dāng)前最大的問題是,科創(chuàng)大走廊分屬西湖、余杭、臨安不同行政區(qū)劃,財政體制、人事管理、行政審批權(quán)限等都不同,建議建立一體化的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)區(qū)塊內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財政政策、交通等基礎(chǔ)設(shè)施、教育社保等。

長期從事法律工作、列席會議的全國政協(xié)委員黃廉熙則把目光盯在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上。“前幾天一位海歸創(chuàng)業(yè)者與我談感受,他告訴我國外侵犯知識產(chǎn)權(quán)的處罰十分嚴(yán)厲,而國內(nèi)則很輕。有些創(chuàng)新企業(yè)不愿意申報專利、參加評比,原因就是怕泄密。”黃廉熙建議,要從法律層面依法加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),讓創(chuàng)新者的權(quán)益得到有效保護(hù)。