秋冬季重點督查233項清單

環(huán)保部今天透露，自9月1日起，將針對“2+26”城市開展“京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動”強化督查。

根據(jù)前期大氣污染防治強化督查情況及采暖期企業(yè)的生產(chǎn)方式、污染物排放特點和檢查重點，按照《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求，環(huán)保部梳理出“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治、燃煤小鍋爐淘汰改造、清潔取暖及燃煤替代、工業(yè)類治理、工業(yè)類淘汰搬遷、重點行業(yè)排污許可證發(fā)放、揮發(fā)性有機物(VOCs)治理、工業(yè)企業(yè)揚塵治理、加油站整改、施工工地揚塵管理、錯峰生產(chǎn)落實、重污染天氣應(yīng)急措施落實等12項重點任務(wù)和各城市“清單化”任務(wù)233項。

環(huán)保部表示，針對“2+26”城市開展的秋冬季行動將聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)。其中，“2+26”城市所轄所有縣(區(qū)、市)全部12項任務(wù)完成情況、各項減排措施的落實情況、任務(wù)清單外的涉氣類突出問題以及其他大氣污染綜合治理任務(wù)是督查的重點。此外，環(huán)保部還會通過熱點網(wǎng)格、高架源排放情況、“12369”環(huán)境舉報熱線等線索，調(diào)度督查組和“2+26”城市對存在問題的區(qū)域和行業(yè)進行“雙向反饋式”督查。

環(huán)保部表示，督查期間，遇重污染天氣，督查組將赴重點地區(qū)開展督查，重點檢查各城市人民政府重污染天氣應(yīng)急措施落實情況。

28個督查組獨立督查

9月1至2日，京津冀區(qū)域的個別城市特別是北京出現(xiàn)了重污染天氣。這似乎也預(yù)示著秋冬季“2+26”城市大氣污染的關(guān)鍵時刻已經(jīng)來臨。盡管從今年4月7日開始，環(huán)保部啟動了為期一年的針對“2+26”城市的大氣污染防治強化督查，并對污染企業(yè)進行了罕見的嚴打。但是，環(huán)保部認為，部分地區(qū)仍然存在壓力傳導(dǎo)不到位的現(xiàn)象，“尤其是少數(shù)縣(市、區(qū))級及以下地方黨委、政府及相關(guān)部門，對大氣污染防治工作的重要性、艱巨性和緊迫性認識不足，治理工作進展緩慢。”環(huán)保部說，2017年上半年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度不降反升，同比上升了14.3%，大氣污染防治形勢非常嚴峻。

針對大氣污染問題主要出現(xiàn)在秋冬季，環(huán)保部與北京等6省市政府聯(lián)合的《強化督查方案》表示，將針對233項“清單”，逐個縣(區(qū))、逐項任務(wù)對照任務(wù)清單進行督查，確保所有“清單化”“時限化”任務(wù)在本階段督查完畢，督促整改完畢。

與往年不同，今年環(huán)保部格外強調(diào)“一廠一策”，即遇重污染天氣，企業(yè)減排方案不再是千篇一律，而是針對企業(yè)各自特點進行減排。環(huán)保部表示，強化督查將按照重污染天氣應(yīng)急減排項目清單，檢查工業(yè)企業(yè)是否制定和實施“一廠一策”的停產(chǎn)或限產(chǎn)應(yīng)急減排方案和措施。

環(huán)保部強調(diào)，按照《攻堅方案》要求，嚴查工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為，以及秋冬季大氣污染防治工作不到位的情況。

按照環(huán)保部的安排，28個督查組的執(zhí)法人員基本是抽調(diào)各省市的執(zhí)法人員，即強化督查基本是由“地方軍”來完成，而從9月15日開始的巡查則全部由“正規(guī)軍”來進行。

據(jù)環(huán)保部介紹，9月15日至2018年1月4日，將派出102個巡查工作組進駐京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”所有城市，開展為期4個月的日常化巡查工作。環(huán)保部透露，102個巡查組完全由“正規(guī)軍”組成，“環(huán)保部司局長帶隊，參與人員或為環(huán)保部機關(guān)或是直屬單位。”

根據(jù)《巡查方案》，102個巡查組重點對其交辦給各市及縣市區(qū)政府的環(huán)境問題整改情況進行核查，并對前期已完成整改的問題適時開展“回頭看”，以嚴防問題反彈。同時，巡查組還將對地方黨委、政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、慢作為，環(huán)保責任不落實的，提出進一步處理意見和建議報環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)，最終視情況決定是否啟動量化問責。