干旱,幾乎是寧夏的代名詞。

在寧夏,談到未來發展,被提及最多的關鍵詞就是“水”。寧夏回族自治區政協的履職重點也始終未離開水資源管理保護、開發利用、污染防治等工作。近五年來,在自治區政協會議上,水一直是委員們關注的熱點。8月末,寧夏政協把水資源管理保護作為常委會議專題協商的中心議題,再次為水安全“發聲”。這是寧夏政協首次召開的監督性專題議政會。

監督關注點放主要問題上

此前,寧夏政協人資環委員會組成調研組,圍繞“構建水資源管理聯動協同機制,促進水資源保護”專題,開展民主監督性調研,并將監督的關注點放在市、縣河長制落地面臨的主要問題上。

調研組把大部分精力放在基層,實地考察了銀川市第五污水處理廠擴建提標改造工程、永二干溝濱河大橋濕地公園項目、賀蘭聯合水務有限公司污水處理廠、補水沉砂池和水環境生態觀測站,沙湖-星海湖水系連通綜合整治工程等項目。

為查漏補缺,確保調研素材的準確全面,調研組與銀川市、石嘴山市政府、政協,以及自治區水利廳、環保廳、農墾集團等的負責人深入交流,探討銀川城市污水管網改造建設、沙湖的水環境綜合治理、水污染防治資金的籌措、污水處理廠的提升改造與運營管理、河長辦的機構人員配備等問題。

與此同時,調研組還邀請寧夏河長制推進工作所涉及的12個部門的相關負責人開展座談討論,委員們就河湖生態建設項目如何整合、多部門監測水環境的數據標準如何統一、水環境治理如何信息共享、聯合決策、聯動執法等問題進一步交換了看法,相關部門不回避問題,客觀負責地解答了委員的提問。

構建管理聯動協同機制

企業里、工程現場,汽車里、餐桌上、休息室都是“臨時會議室”,調研中委員的思想不斷碰撞閃爍出智慧之光。幾經易稿,在寧夏政協十屆三十三次常委會上,一份“構建水資源管理聯動協同機制,促進水資源保護”專題報告新鮮出爐。

報告就寧夏在構建水資源管理聯動協同機制促進水資源保護過程中取得的成就、存在的不足,從全區河湖管理保護規劃、建立水價激勵機制、整合各部門信息資源、制定河長制管理工作考核辦法等方面,列出深刻、富有建設性的意見和建議。

目前,自治區級河湖管理組織體系正在建立,各級河長基本確定,各市縣區正按照設計的時間表和路線圖,有條不紊地推進方案編制、制度建立、河長辦組建、河湖名錄梳理等工作。同時,水利基礎設施網絡逐步完善,水資源調配保障能力有所提高。

“2017年上半年,全區13條主要入黃排水溝水質總體為劣V類重度污染水質,黃河支流水質總體為中度污染,其中清水河三營、渝河聯財、葫蘆河玉橋斷面為劣V類重度污染水質。”徐勇委員惋惜地說。

調研組指出,當前雖已成立了水安全委員會,并落實了“水環境保護聯動工作機制”,但組織結構、各部門職責尚需進一步明確。河長制全面落地還面臨著意識、機制、政策和法律、資金投入以及實效保障等問題,河長制充分落實并發揮效能,還須從頂層進一步強化和完善制度設計,并就地方制度建設和機制構建存在的普遍性問題,因地制宜地提出對策。

治水重要,節水也要跟上

“目前,寧夏水資源管理體制最突出的就是‘多龍管水’,功能管理上存在‘部門分割’。”民革寧夏區委副主委李良說:“這樣,寧夏治水怎能走得好?”

李良建議,進一步加大推進水務管理體制改革力度,將屬于水務一體化管理的職能落實到位。加強對全區水資源的全面調查和評估,共享各部門的水資源數據,摸清水資源底數,為水資源利用和保護奠定科學基礎。

“‘治水’,必須要有狠勁。”民建寧夏區委副主委馬中勇說這句話時特別用力,他希望各縣(市、區)要通過“大破”來換取轉型升級的“大立”。以壯士割腕的勇氣繼續關停和改造高耗能、高污染企業。

“治水很重要,節水也要跟得上。”民革寧夏區委副主委李良補充道:“要強化群眾的節水理念,建立節水型社會生產體系。”

“水是生命之源,也是夢想之基。守護水安全,是我們每個人肩負的重大責任,任務艱巨、光陰緊迫。莫讓‘水’成為我們的心腹之患。”寧夏回族自治區政協副主席張守志最后說。