推進供給側結構性改革,是黨中央適應和引領經濟發展新常態的重大創新。2017年是供給側結構性改革的深化之年。新形勢下,如何從生產端入手,提高供給體系質量和效率,實現供給結構由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升,這需要我們牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,直面重點難題,著力在關鍵領域、重點環節,推出有針對性的舉措,以深化改革促進供需動態平衡。

推進供給側結構性改革,既是大勢所趨、形勢使然,也是問題倒逼、必經關口。當前,我國經濟正從粗放向集約、從簡單分工向復雜分工的高級形態演進,同時還面臨長期積累的一些結構性、體制性矛盾和問題。其中,供給和需求不平衡、不協調的矛盾和問題日益凸顯,突出表現為供給側對需求側變化的適應性調整明顯滯后。這就需要在適度擴大總需求的同時加快推進供給側結構性改革,用改革的辦法矯正供需結構錯配和要素配置扭曲,減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給,促進要素流動和優化配置,實現更高水平的供需平衡。

近年來,我國供給側結構性改革全面鋪開,取得了初步成效。“三去一降一補”工作持續推進,在改革推動下,部分行業供求關系、政府和企業理念行為發生積極變化,促進了經濟發展質量和效益的提升。但也應清醒看到,供給側結構性改革在工作進展上還很不平衡,依然任重而道遠。做好當前經濟工作,必須繼續從供給側入手、在結構性改革上想辦法。改革的關鍵是以需求為導向增加有效供給,以市場為導向增加資源要素的配置效率,去除無效供給,改造傳統供給,增加新供給,最終形成供求結構動態平衡,推動我國經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展。

在深入推進供給側改革過程中,需要處理好四大關系:一是供給和需求的關系。供給和需求是對立統一的,保持總供給和總需求的動態平衡是經濟增長的重要條件。供需不平衡、不協調、不匹配,會導致資源錯配和結構扭曲,影響經濟增長的可持續性。推進供給側結構性改革并不意味著放棄需求管理,而應供給側和需求側雙管齊下、共同發力。二是短期和長期的關系。我們要從化解當前突出矛盾入手,從構建長效體制機制、重塑中長期經濟增長動力著眼,在培育新的動力機制上做好文章、下足功夫,著力推進體制機制建設,激發市場主體內生動力和活力,從而為供給側改革創造良好的環境。三是政府和市場的關系。按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的要求,必須始終抓住“放管服”改革這一牛鼻子,堅韌不拔地推進這一“牽一發而動全身”的改革,加快政府職能轉變,做到簡政放權、降低準入門檻,公正監管、促進公平競爭,高效服務、營造便利環境。四是要處理好國際和國內的關系。要利用好兩個市場,兩種資源,要堅持在對外開放中推進供給側結構性改革。

需要特別注意的是,以深化改革促進供需動態平衡,要堅持調動各方面積極性。人是生產力中最活躍的因素,必須充分調動人的積極性,這是改革開放以來的重要經驗。當前,要注重調動企業家、創新人才的積極性、主動性、創造性。為企業家營造寬松環境,用透明的法治環境穩定預期,給他們吃定心丸。要為創新人才建立完善激勵機制,調動其積極性。

總之,推進供給側結構性改革是我國經濟發展進入新常態的必然選擇。要站在經濟長周期和結構優化升級的角度,把握經濟發展階段性特征,堅定不移深化供給側結構性改革,保持政策連續性和穩定性,推動經濟結構調整取得實質性進展,提高經濟運行質量和效益,從而真正促進經濟社會持續健康發展。

(作者單位:中央民族大學)