一段時間以來，國際暴恐大案頻發。西班牙、英國、菲律賓、伊朗等國接連發生恐襲。國際社會亟須加強反恐合作，聯手應對新挑戰。聯合國大會日前通過決議，決定重組聯合國反恐架構，設立聯合國反恐怖主義辦公室，以協調聯合國系統有關反恐方面的努力，并加大對各會員國反恐能力建設的支持。一系列行動正在展開

梅建明（中國人民公安大學反恐怖研究中心主任、教授）

張家棟（復旦大學美國研究中心研究員）

亞當·克萊恩（美國新美國安全中心資深研究員）

安東尼·格萊斯（英國白金漢大學安全與情報研究中心主任、政治學教授）

卡維·鐘吉塔翁（泰國朱拉隆功大學安全與國際問題研究所資深研究員）

阿拉斯泰爾·里德（荷蘭海牙國際反恐研究中心執行主任）

國際恐怖主義呈現出分散性、年輕化、“獨狼”式新特點

梅建明：如果說恐怖主義是癌癥的話，“9·11”事件后，恐怖主義的癌細胞已經從初期的原發部位向全身多個部位擴散。根據對2001—2015年全球恐怖襲擊事件的監測數據進行分析發現，中東、北非與南亞地區是近10多年來恐怖襲擊的高發地區，這三個地區的恐怖襲擊案件數量（60495起）占全球發案總數（85196起）的71%。同時，非洲、西歐和東南亞的恐怖襲擊風險正在上升。

爭奪全球“圣戰”運動主導權的斗爭將趨向激烈。“伊斯蘭國”恐怖組織的殘余勢力會化整為零，滲透擴散到其他地區和國家。“伊斯蘭國”會刺激一些恐怖組織仿效采取類似的做法，“建國建制”興風作浪，在未來制造更多、更大規模的恐怖襲擊。此外，恐怖主義是超級變色龍，會隨著環境的改變而不斷調整其存在的形式。恐怖組織利用新技術（如社交媒體等）從事宣傳、招募、培訓、策劃、組織實施恐怖活動等。

張家棟：從整體上看，2012年以來全球恐怖活動的數量與威脅呈下降趨勢，但各地區之間的態勢不平衡。非洲和歐洲的恐怖主義形勢有惡化趨勢。南亞和中東，出現好轉跡象。其次，國際恐怖主義出現分散化趨勢。這主要是因為“伊斯蘭國”等極端組織遭受打擊以后，恐怖分子開始回流或分散。恐怖組織的力量雖下降，但威脅面卻更加寬廣。此外，新恐怖主義尤其是網絡恐怖主義，開始從概念變成現實，未來可能成為國際恐怖主義的主要部分。最后，國際反恐怖力量繼續分裂，甚至還有各自打反恐牌的趨勢，對國家傳統利益考慮超越了對反恐國際共同利益的關注。

亞當·克萊恩：現代恐怖主義依然處于不斷變化的過程中，現在最突出的一個趨勢是，受過嚴格訓練的恐怖分子正在被年輕的、毫無經驗的新手所取代。上世紀的恐怖主義襲擊，將破壞控制在達到目標的范圍之內。如今的恐怖主義襲擊更加難以預測，遍地開花，甚至給人們留下一種事出偶然的感覺，一個人鉆進自己的汽車，沖向人群，就成為了恐怖分子。因此，一個很明顯的現象是，有形的恐怖主義遭到重創，并非標志著恐怖主義勢力的終結，反而可能成為恐怖主義勢力在全球蔓延的“導火索”，并最終致使恐怖主義進入又一個新的階段。而且，如今“獨狼”作案越來越多。恐怖組織非常善于運用社交媒體招募“獨狼”恐怖分子。

安東尼·格萊斯：我們需要警惕伊斯蘭恐怖主義可能的擴散，而非終結。“伊斯蘭國”的存在給予極端思想傳播以物質形態和國家權力的支持，這對于歐洲許多年輕穆斯林有著極強的吸引力。隨著“伊斯蘭國”被摧毀，有兩件事可能發生。首先，一些恐怖分子可能流竄到歐洲、非洲之角等地。第二，這些恐怖分子對意識形態的依附將變得更加深。這意味著，雖然他們人數可能減少，但他們可能比以往更加狂熱，這在中長期來看更加危險。

卡維·鐘吉塔翁：當前國際恐怖主義的發展趨勢已經日漸明朗，恐怖勢力正在滲透那些經濟發展較為落后且生活水平較低的發展中國家和地區。東南亞正成為極端分子和恐怖分子著力打造的戰場之一。東南亞社會雖然相對平靜，但通過利用收入懸殊和社會問題，極端組織能夠將國際恐怖活動實現本地化，例如菲律賓正在面臨極端組織帶來的嚴峻挑戰。

阿拉斯泰爾·里德：過去3年，西方成為恐怖襲擊的重災區。分析普遍認為，恐怖主義威脅不僅不會在短時間內消失，而且很有可能是我們所處的這個時代最大的挑戰。與過去相比，恐怖主義出現了一些新特點。在過去很長時間里，恐怖分子大多是政治狂熱分子。現在的恐怖分子大多受極端組織蠱惑，為反對西方價值觀而戰。過去的恐怖分子多為集體行動，現在的恐怖分子則多為單獨行動，規模雖然不大，但更加難以防范，給社會帶來的恐慌嚴重。

最近幾年日益猖獗的恐怖主義和“伊斯蘭國”的興起有著密切關系。有證據顯示，極端組織正在采取化整為零的策略，讓“圣戰者”返回自己國家實施“獨狼”式恐怖襲擊。因此，未來西方的反恐形勢將更加嚴峻。