習近平同志在中共十九大開幕會上所作的報告連日來在海峽兩岸引起熱烈反響。兩岸學者認為，該報告在深刻總結中共十八大以來對臺工作理論和實踐創新的基礎上，提出了今后一個時期對臺工作的指導思想、重要理念、目標任務、原則方針和主要措施，體現了中共對臺大政方針一以貫之的堅定性、與時俱進的開創性，集中反映了習近平推進祖國統一大業的新理念新主張新要求，構成了新時代中國特色社會主義思想和基本方略的重要組成部分，對做好新時期對臺工作具有重要指導意義和深遠歷史意義。而值得注意的一點是未來大陸對臺工作，將遏制和反對“臺獨”轉向“反獨”和促統上。

將臺灣當局與民眾區別對待

習近平在十九大報告中強調“兩岸同胞是命運與共的骨肉兄弟，是血濃于水的一家人。我們秉持‘兩岸一家親’理念，尊重臺灣現有的社會制度和臺灣同胞生活方式，愿意率先同臺灣同胞分享大陸發展的機遇。我們將擴大兩岸經濟文化交流合作，實現互利互惠，逐步為臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進臺灣同胞福祉。我們將推動兩岸同胞共同弘揚中華文化，促進心靈契合”。

臺灣大學政治學系教授張亞中認為，這是習近平對同胞之愛、手足之情最生動的表達，體現了大陸對臺灣同胞因特殊歷史遭遇和不同社會環境而形成的特有心態的理解和包容，以及在追求國家統一進程中對拉近兩岸同胞心理距離、促進心靈契合、增進共同的國家、民族、文化認同的高度重視。

張亞中說，報告提出的一系列促進兩岸各領域交流合作的重大政策舉措，體現了習近平總書記關于深化兩岸經濟社會融合發展的重要思想，反映了大陸為臺灣同胞謀福祉、辦實事，希望臺灣同胞能搭上大陸發展快車、分享大陸發展機遇的誠意。這對增進兩岸同胞親情和福祉，增強對兩岸命運共同體認知，形成共謀民族復興合力有重大意義。

臺灣著名政治評論員鄭又平表示，這次報告把“兩岸一家親”寫進去，這是歷次中共政治性報告的首次，更加凸顯兩岸同胞是命運與共的骨肉兄弟，是血濃于水的一家人。而在報告中，習近平依舊強調一個中國原則和“九二共識”，這體現大陸在對臺工作中已經將臺灣當局和臺灣民眾做了區別對待。

鄭又平強調，習近平在這次報告對臺灣民眾新提出“居民待遇”方針，即逐步為臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活，提供與大陸同胞同等的待遇，以增進臺胞福祉，同時促進兩岸同胞心靈契合。這在大陸政治文件中也是首次出現。

“這項方針，最受臺商歡迎。”鄭又平說，因為近年臺商在大陸除經營成本升高外，也備受大陸當地廠商激烈競爭，所以非常期盼享有居民待遇，以便和陸商公平競逐大陸市場。如今，習近平既已正式確認給予居民待遇，則中共十九大之后，大陸必然很快會陸續推出具體實行辦法，使臺商經營條件得以逐步優化、提升，也必將深得臺商民心。而除此之外，這項居民待遇，也會吸引更多臺灣島內的青年及基層商民前往大陸發展，使臺灣民間和大陸的關系緊密化。

邊反“獨”邊促統

由于過去8年兩岸交流一直秉持“先易后難、先經后政”為原則，當時馬英九當局提出的兩岸政策“不統不獨不武”，這在一定程度上，讓兩岸關系在政治層面保持在“反獨”“遏獨”上，促統反倒成為兩岸官方之間的敏感詞。

然而，隨著去年以來民進黨當局上臺后，兩岸情勢發生巨大變化，臺灣當局雖然不敢明“獨”，但“柔性臺獨”頻頻，“去中國化”運動不斷向各領域蔓延，反對“臺獨”已經成為目前大陸對臺工作的一項重要內容。

“在反對‘臺獨’問題上，報告更明確提出了六個‘任何’的具體認定，贏得報告過程中滿場最熱烈的掌聲，生動反映出大陸人民的集體意志和決心。”著名國際關系專家、中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮表示。

不過，在反對“獨”的同時，大陸將促統。金燦榮說，促統這是國家核心利益的要求。他說，大陸提出“兩個一百年”奮斗目標和要實現中華民族偉大復興。而這些目標的實現，里面有一個先決條件，就是實現國家的完全統一。因此，統一是未來大陸的歷史任務。

金燦榮說，習近平同志在作十九大報告講到對臺工作部分時，莊嚴的人民大會堂連續7次爆發出長時間的熱烈掌聲，這表明習近平闡述的黨中央對臺大政方針和原則立場，凝聚了全黨全國各族人民追求國家統一的共同心愿和反對“臺獨”分裂的堅定意志，在全體黨代表中引起強烈共鳴，得到衷心擁護。

上海社科院臺灣研究所研究員倪永杰也表示，與十八大報告相比，十九大報告在結束的時候，講到三大歷史任務。多年前的中共十二大就講過歷史任務，但這一次是在黨的關鍵時期又一次做出了強調。習近平同志提到，在本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國，并把“完成祖國統一”放在三大歷史任務中，“完成祖國統一的重要性就更加突出了，全黨上下應該更加重視習近平同志在最后呼吁的三大歷史任務。”

倪永杰表示，報告的最后一個部分雖然比較短，但是提綱挈領地提出了奮斗方向，把國家統一跟維護世界和平、實現現代化建設作為同樣重要的歷史任務相提并論，意義是非常深遠的。

大陸對臺政策穩健自信

廈門大學臺灣研究院院長劉國深表示，習近平同志所作十九大報告的涉臺部分，體現了大陸對臺政策已相當成熟、穩健。

劉國深說，習近平同志所作報告涉臺部分，充分展現出中共中央在臺灣問題上的自信和定力，同時也向世界展現出負責任的大國精神、人文關懷。劉國深認為，報告顯示出中共中央的對臺政策已相當成熟和穩健，呈現很好的延續性。報告繼續強調在“九二共識”基礎上推動兩岸關系和平發展，并不因為臺灣內部政權更迭而放棄和平發展的努力。說明中共中央在臺灣問題上并沒有陷于臺灣內部的權力斗爭的過程，而是從兩岸關系大趨勢，大格局的角度把握臺灣問題的方向，同時也沒有給兩岸對話門關死。

劉國深表示，十九大報告涉臺部分傳遞出的政治信息是六個決不：堅持一個中國原則決不猶豫，堅持既有政策決不動搖，堅守兩岸關系主導權決不糾結，堅持兩岸民生優先決不等待，堅持與臺灣同胞分享和平發展紅利的善意決不改變，堅決遏制“臺獨”的意志和行動決不松懈。

臺灣銘傳大學兩岸研究中心主任楊開煌表示，習近平在報告中明確：承認“九二共識”的歷史事實，認同兩岸同屬一個中國，兩岸雙方就能開展對話，協商解決兩岸同胞關心的問題，臺灣任何政黨和團體同大陸交往也不會存在障礙。這代表著大陸對蔡英文當局沒有任何期待。

楊開煌說，既然雙方道不同，大陸也不會考慮蔡英文的想法。楊開煌認為大陸將采取主動式統一模式，“不管民進黨當局怎么想，我就是要統一；我按照我的步驟來進行統一大業。”他說，大陸以前采取讓利給臺灣人民的方式，就好像在臺灣做廣告，而現在則是讓臺灣人到大陸去創業、就業，讓臺灣人直接融合到大陸社會，然后可以告訴臺灣的親朋好友，這就是像目前社群網站的廣告模式，讓朋友向朋友推銷東西。

楊開煌表示，大陸這種主動式統一模式，強調心靈契合，社會融合，生活一致，來達成統一的和平、統一做法是希望這個統一是不反復，長久的。

“這是習近平對于和平統一的做法與以往領導人最大的不同之處。”楊開煌同時也指出，習近平的談話表面上看起來，所用的詞語都是以前曾經用過的語句，但他認為要從其背后的含義，其所代表的實力與時機來看這次習近平的講話。

楊開煌表示，就實力而言，現在大陸的實力跟以前相較，已不可同日而語，是全球第二大經濟體，實力大幅躍升，所以現在說這樣的話，代表的是更充滿自信來展現其看法。所以習近平在報告上指出了“我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的‘臺獨’分裂圖謀。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去！”

楊開煌說，這個意志、信心、能力就是有實力，有信心的展現。(記者 孫萌萌)