最高檢：29項(xiàng)中央部署改革任務(wù)已基本完成或結(jié)項(xiàng)

□　本報(bào)記者 朱寧寧

最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明今天代表最高人民檢察院向全國(guó)人大常委會(huì)作最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院全面深化司法改革情況的報(bào)告。

據(jù)曹建明介紹，至今年8月，中央部署由最高人民檢察院承擔(dān)的29項(xiàng)改革任務(wù)已基本完成或結(jié)項(xiàng)；檢察改革規(guī)劃提出的91項(xiàng)具體改革舉措，82項(xiàng)已出臺(tái)改革意見(jiàn)或結(jié)項(xiàng)。檢察機(jī)關(guān)司法體制改革取得多方面的進(jìn)展和成效。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)面上的司法責(zé)任制改革基本完成。

遴選出員額內(nèi)檢察官84444名

報(bào)告顯示，檢察官辦案責(zé)任制全面推行。最高人民檢察院機(jī)關(guān)今年6月正式啟動(dòng)司法責(zé)任制改革，10月起全面推行檢察官辦案責(zé)任制，實(shí)行檢察人員分類管理。今年5月，與財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等共同發(fā)布聘用制書(shū)記員管理制度改草方案，試行省級(jí)統(tǒng)籌配備聘用制書(shū)記員，書(shū)記員原則上不再占用中央政法專項(xiàng)編制。

據(jù)了解，推行員額制改革以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)擇優(yōu)遴選檢察官承擔(dān)辦案任務(wù)，共遴選出員額內(nèi)檢察官84444名，占中央政法專項(xiàng)編制的32.78%。建立員額退出機(jī)制，不辦案、不勝任辦案工作或離開(kāi)辦案崗位的，及時(shí)退出員額。通過(guò)這項(xiàng)改革，基層檢察院85%以上的人力資源配置到辦案一線，辦案力量增加20%以上。

不斷健全冤錯(cuò)案件防范糾正機(jī)制

報(bào)告指出，2013年9月，最高人民檢察院制定切實(shí)履行檢察職能防止和糾正冤假錯(cuò)案的若干意見(jiàn)，建立重大冤錯(cuò)案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告、指導(dǎo)辦理、異地審查、監(jiān)督糾正、依法賠償工作機(jī)制。2014年10月頒布復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定，對(duì)有冤錯(cuò)可能的重大刑事申訴案件公開(kāi)審查；2015年2月發(fā)布在刑事執(zhí)行檢察工作中防止和糾正冤假錯(cuò)案的指導(dǎo)意見(jiàn)，要求對(duì)長(zhǎng)年堅(jiān)持申訴、拒絕減刑以及因?qū)Σ门胁环詺埖淖锓福⒁饴?tīng)取其申訴，及時(shí)調(diào)查處理。

報(bào)告顯示，2013年以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)從辦案或申訴中發(fā)現(xiàn)的“張氏叔侄強(qiáng)奸殺人案”“于英生殺妻案”“王玉雷故意殺人案”“陳滿故意殺人案”“沈六斤故意殺人案”“王本余奸淫幼女、故意殺人案”“徐輝強(qiáng)奸殺人案”“黃家光故意殺人案”“譚新善故意殺人案”“丁國(guó)勤故意殺人案”等重大冤錯(cuò)案件，依法啟動(dòng)糾錯(cuò)、監(jiān)督程序，與有關(guān)部門(mén)共同糾錯(cuò)。

兩年辦理公益訴訟9053件

報(bào)告顯示，公益訴訟制度改革取得重大成果。最高人民檢察院堅(jiān)持以黨中央頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，堅(jiān)持以全國(guó)人大常委會(huì)法律授權(quán)為前提，以部分檢察機(jī)關(guān)試點(diǎn)先行為基礎(chǔ)，以立法保障為支撐，以全面推開(kāi)為新起點(diǎn)，走出了一條具有中國(guó)特色的公益司法保護(hù)道路。今年6月27日，全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)修改民事訴訟法、行政訴訟法的決定，正式建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。

據(jù)介紹，各試點(diǎn)省級(jí)檢察院組織87個(gè)市級(jí)檢察院和759個(gè)縣級(jí)檢察院開(kāi)展試點(diǎn)工作。兩年試點(diǎn)期間共辦理公益訴訟案件9053件。全覆蓋、多樣化的試點(diǎn)探索使檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度頂層設(shè)計(jì)得到全面檢驗(yàn)。今年7至9月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理公益訴訟案件2935件。

堅(jiān)定支持國(guó)家監(jiān)察體制改革

報(bào)告指出，在全面深化司法改革的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)決擁護(hù)、堅(jiān)定支持國(guó)家監(jiān)察體制改革。最高人民檢察院及時(shí)傳達(dá)黨中央改革部署，積極配合中央紀(jì)委和北京、山西、浙江三省市開(kāi)展試點(diǎn)工作，認(rèn)真研究過(guò)渡時(shí)期工作銜接。試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)深入細(xì)致做好思想政治工作，嚴(yán)明組織紀(jì)律，做好案件線索清理、結(jié)案與移交，順利完成機(jī)構(gòu)、人員轉(zhuǎn)隸。最高人民檢察院明確要求非試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變。2017年1至9月，非試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)共立案查辦職務(wù)犯罪43614人，同比上升21.2%。

報(bào)告同時(shí)還指出了檢察機(jī)關(guān)深化司法改革仍存在不少突出問(wèn)題，包括思想政治工作持續(xù)性不夠，有的改革尚未全面落地落實(shí)，一些配套改革措施有待跟進(jìn)，改革的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性需要進(jìn)一步增強(qiáng)，體制機(jī)制創(chuàng)新與現(xiàn)代科技應(yīng)用有待深度融合，一些檢察人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用改革創(chuàng)新辦法破解難題的意識(shí)和能力不夠強(qiáng)，等等。

曹建明指出，檢察機(jī)關(guān)對(duì)這些問(wèn)題將高度重視，認(rèn)真解決。下一步，將保持政治定力和戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移推進(jìn)司法改革。用好科技手段，釋放中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的活力與優(yōu)勢(shì)。持續(xù)加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)政策解讀和宣傳。遵循司法規(guī)律，加強(qiáng)研究論證，為推動(dòng)司法改革向縱深發(fā)展做好準(zhǔn)備。

本報(bào)北京11月1日訊