無論是從我國《勞動法》的立法主旨,還是從勞動關系從屬性審查的實踐,強調用人單位對勞動者工作細節有控制權,互聯網時代的新型勞動關系尚未改變勞動關系的本質特征,即用人單位勞動管理的較強拘束性,勞動者勞務給付的從屬性地位沒有改變。

隨著國際經濟全球化和產業信息化的蓬勃發展,以互聯網、人工智能和物聯網為標志,網絡信息時代已經悄然成形。加快推進產業轉型升級和科技創新驅動,成為促進我國經濟可持續發展的內生動力,共享經濟和網絡信息時代的和諧勞動關系,成為維護我國社會和諧穩定的基礎性變量。

勞動關系是最重要的社會關系,在互聯網時代傳統勞動關系的主體和客體已經發生深刻變革,這究竟是平等市場主體間的信息交易行為,抑或是包含指揮服從屬性的勞動雇傭關系,究竟是傳統勞動關系固有形態的逐步延伸,抑或是構成要件和表現形式變化的新型勞動關系。

鑒于互聯網對我國勞動關系的深刻影響,有的學者認為互聯網迅猛發展是事實,但是并未改變傳統勞動關系的本質屬性特征;有的學者建議調整《勞動法》的適用范圍,構建符合市場經濟和時代特征的新型勞動關系;有的學者主張抓住我國“新經濟”顯著特征,為網絡勞動者量身定做“互聯網勞動法”。這些相左的觀點,對我國工會組織依法協調勞動關系,更好地維護職工合法權益帶來了新課題。

筆者認為,共享經濟和互聯網技術的開發和運用,雖然逐步改變著傳統的經濟和產業結構,影響著企業組織形式和勞動管理效率,提升了勞動者在勞動契約要價中的實際地位,實現了勞動者勞務給付的自主性和靈活性,但是,無論是從我國《勞動法》的立法主旨,還是從勞動關系從屬性審查的實踐,強調用人單位對勞動者工作細節有控制權,互聯網發展尚未改變勞動關系的本質特征,即用人單位勞動管理的較強拘束性,勞動者勞務給付的從屬性地位沒有改變,因此,這是變量增多和表現彈性的新型勞動關系。

從共享經濟勞動者的角度而言,社會公眾在共享經濟的服務中,真實體驗到平臺企業的勞動管理狀況,勞動者與用人單位的協商話語權得到部分實現,這是體現現代社會契約精神的新型勞動關系,是更加普惠公開透明的新型勞動關系,是構成要件和報酬實現靈活的新型勞動關系,是社會公眾便于參與監督的新型勞動關系。

在新形勢新任務面前,我們要創新理論思維、管理制度和實現路徑,準確界定網絡新型勞動關系的本質內涵,包括發展變化的新特點新趨勢新規律,依法規范網絡新型勞動關系。

首先,深化勞動法學理論研究,有效凝聚實現體面勞動的共識。在新技術、新業態和新模式面前,我們既是從網絡服務中受益的消費者,又是參與共享經濟和互聯網企業的勞動者。要深化共享經濟的勞動法學理論研究,客觀分析共享經濟對可持續發展的影響,傳統工業經濟和網絡新經濟時代的區別特征,新型和傳統勞動關系間的繼承和發展關系,適時提出調整勞動保障政策的建議。加快理論政策研究和制度創新成果的推廣,有效凝聚起社會各階層的共同愿景,使實現體面勞動成為企業和勞動者的共同愿景,制定完善產業經濟和勞動保障政策,促進共享經濟和互聯網企業的健康發展。企業勞動關系和社會勞動管理的規范,制定我國共享經濟勞動標準體系,幫助勞動者形成向好的心理預期和就業心態,進一步增強廣大職工的獲得感和幸福感,不斷增強企業的凝聚力和影響力。

其次,加快完善立法和司法實踐,營造推動我國勞動法治環境。要正確對待構成要件和表現形式的發展變化,放寬對勞動用工標準性和完整性要求,強調“用工單位勞動管理”的重要性,明確“用人單位業務組成部分”的本質內涵,努力使勞動保障政策更具科學性、合理性和前瞻性,建議有關部門在充分研究論證的基礎上,完善《關于確立勞動關系有關事項的通知》,制定出臺《共享經濟勞動關系管理適用辦法》,明確我國網絡勞動關系內涵和構成要件,以及適用范圍和企業責任;建議將網絡勞動關系納入《勞動法》的適用范圍,將《共享經濟勞動關系基準法》列入立法規劃,通過勞動法律審查制度和社會公益訴訟形式,切實強化企業守法經營和社會責任意識,不斷提高勞動法規政策的可操作性。

第三,推動實現體面勞動,充分彰顯依法協調勞動關系的作為。各級工會要深入研究新情況、準確判斷我國新技術、新業態、新模式,對職工隊伍素質結構和勞動關系狀況,勞動力市場供求和就業結構帶來的影響,深刻認識新型網絡勞動關系的本質特征,提出依法保障和實現體面勞動的政策主張,推動依法規范各種類型的網絡勞動關系,努力把共享經濟和互聯網企業的從業人員,有效吸納到各級工會及開展的活動中來,不斷提高勞動者的綜合素質和組織化程度。要同步加快門戶網站和網絡新媒體建設,建立線上線下鏈接的工會工作新模式,暢通各類職工利益訴求表達維護渠道,在促進共享經濟發展中更好地維護職工權益。