非公有制經(jīng)濟是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力和繁榮程度的重要標志，對于完善市場競爭機制，增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增強自主創(chuàng)新能力具有十分重要的作用。黨的十九大報告指出，要毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。并進一步強調(diào)要全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。

近年來，我區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展取得了明顯成效，在吸納就業(yè)、提升對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力等方面發(fā)揮著重要作用。但與沿海地區(qū)、周邊省區(qū)相比，無論在發(fā)展速度、經(jīng)濟總量和質(zhì)量等方面都存在明顯差距。按照十九大精神，下階段圍繞增強經(jīng)濟增長活力，我區(qū)需要更加積極扶持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，并五力齊發(fā)促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

一是強化政策保障和落實。全面落實中央促進非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施和自治區(qū)支持、鼓勵非公經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)規(guī)定及指導(dǎo)意見，全面清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定，切實保護民間投資的合法權(quán)益，培育和維護平等競爭的投資環(huán)境。

二是努力破除體制性障礙，實現(xiàn)市場準入新突破。按照“非禁即入”原則，放寬非公經(jīng)濟準入領(lǐng)域，在能源、鐵路、金融、市政及公用事業(yè)和社會事業(yè)領(lǐng)域吸引更多民間資本進入，堅持市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策的公開透明，通過消除市場準入、資源配給、資金供應(yīng)、信息占有、稅費標準、技術(shù)支持方面不同所有制企業(yè)的差別待遇等方式降低準入門檻，鼓勵支持民間資本無障礙進入，徹底打破“玻璃門”、“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”。

三是加快非公經(jīng)濟服務(wù)平臺建設(shè)。圍繞政府公共服務(wù)功能的轉(zhuǎn)變，通過搭建和完善融資服務(wù)平臺、政府服務(wù)平臺、信用服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)平臺提升為非公經(jīng)濟的政府服務(wù)水平，提高政府服務(wù)效率，切實保護非公企業(yè)合法權(quán)益和降低非公企業(yè)經(jīng)營成本。

四是提高非公企業(yè)的整體素質(zhì)。堅持培養(yǎng)和引進相結(jié)合，大力培育本土非公企業(yè)，通過兼并、收購、聯(lián)合重組等方式，實施跨行業(yè)、跨地區(qū)聯(lián)合。鼓勵和支持非公企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，增強自主創(chuàng)新能力，打造自主品牌。

五是以發(fā)展中小微企業(yè)作為促進非公經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，積極開展中小企業(yè)創(chuàng)新活動。鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)、大項目搞配套協(xié)作，以項目、品牌、產(chǎn)權(quán)等多種形式積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造各具特色的中小企業(yè)集群，推動非公經(jīng)濟發(fā)展取得新突破。

（作者系內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心研究員）