刑案辯護“全覆蓋” 讓被告人有人“代言”

北京、上海、浙江等8省市將進行一年試點；相關負責人稱此舉將有效防范冤假錯案出現

2015年5月5日，浙江寧波鎮海法院在一起刑事案件的庭審中首次采用新的庭審格局，庭審過程被告人和律師坐在一起。圖/視覺中國

10月11日，司法部聯合最高法推出刑事案件辯護全覆蓋的試點辦法，按照文件規定，刑案中的犯罪嫌疑人不會再因請不起律師等原因而在法庭上無人辯護，他們將在案件審判階段免費獲得法律援助律師的幫助。

北京、上海、浙江、安徽、河南、廣東、四川、山西等8省市將開展為期一年的試點。

司法部和最高法相關負責人稱，刑事辯護工作中最突出的問題是受律師資源、律師執業權利保障和職業能力等因素影響，刑事訴訟案件律師辯護率較低，“只有大幅提高律師刑事辯護率，推動更多的律師為犯罪嫌疑人、被告人提供辯護，才能促進以審判為中心訴訟制度的建立，更加有效地防范冤假錯案。”

目前全國主要從事刑辯業務的律師約有5.2萬多人，學界普遍的觀點是，中國刑事訴訟活動中律師辯護率只有30%左右，欠發達地區可能更低。而一旦政策推開，試點地區刑事案件在審判階段的辯護率將提高到100%。

北京試點1月援助案件增2.3倍

31歲的趙某是一名盜竊罪的累犯，今年7月18日，他再次因盜竊電動車被北京警方逮捕并獲刑9個月。趙某不服，向北京市二中院提起了上訴。

得知趙某來自甘肅農村、家庭貧困且是文盲，11月15日，二中院向北京市法律援助中心發去了公函，依據司法部聯合最高法最新發布的文件，決定為趙某指定辯護人，法律援助中心要在收到通知3日內指派律師為其辯護。

這是試點工作開展以后，發生在北京的一起指定辯護案件。

按照法律規定，被告人除了自己行使辯護權外，有權委托律師作為辯護人；此外對于被告人是未成年人，盲、聾、啞人，尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人，可能被判無期、死刑的人，如果沒有委托辯護人，法院應當通知法律援助機構指派律師為其辯護。

此次出臺的辦法則在現有規定的基礎上“開了口子”，法院通知辯護的范圍擴大到適用普通程序審理的所有一審、二審和按審判監督程序審理的案件。這就讓像趙某一樣請不起律師、自己無力辯護、過去按照法律規定又無法指定辯護的被告人，也能免費獲得法律援助。

11月6日，北京試點工作正式鋪開，由此成為全國首個在全市（省）范圍內推行試點的地方。據官方統計，從10月11日到11月15日，北京全市法律援助中心指派辦理刑事法律援助案件1241件，同比增2.29倍。