日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，首次對(duì)建立健全消防安全責(zé)任制作出全面、系統(tǒng)、具體的規(guī)定。這是從源頭上加強(qiáng)公共消防安全的重大舉措，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)消防事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。貫徹落實(shí)好《辦法》，對(duì)于調(diào)動(dòng)地方各級(jí)政府、各有關(guān)部門和社會(huì)單位消防工作積極性，切實(shí)履行消防安全職責(zé)、規(guī)范消防安全行為，努力預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

當(dāng)前，消防安全責(zé)任制不落實(shí)的問(wèn)題，已經(jīng)成為制約我國(guó)公共消防安全的重大問(wèn)題。現(xiàn)行消防法律法規(guī)和政策規(guī)范性文件對(duì)消防安全責(zé)任的規(guī)定不夠具體，執(zhí)行的操作性不強(qiáng)，地方各級(jí)政府部門的消防安全職責(zé)還不夠明晰，尤其是對(duì)社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)的懲處不夠明晰、嚴(yán)厲，消防違法成本低，導(dǎo)致違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。

剖析近年來(lái)發(fā)生的重特大火災(zāi)事故，其背后都暴露出消防安全責(zé)任制不落實(shí)的問(wèn)題，教訓(xùn)深刻而慘痛。比如，天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院調(diào)查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉及10多個(gè)職能部門沒(méi)有履行法定職責(zé)，為事故發(fā)生埋下極大隱患。《辦法》突出明責(zé)問(wèn)效，首次系統(tǒng)、全面地明確了省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具有行政審批和行政管理、公共服務(wù)職能的38個(gè)相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，以及一般社會(huì)單位、消防安全重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位的主體責(zé)任，有利于破解長(zhǎng)期制約消防安全的“頑癥”問(wèn)題，切實(shí)形成消防工作合力，提升全社會(huì)公共安全水平。

明責(zé)知責(zé)，更須履責(zé)盡責(zé)。制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行離不開(kāi)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。下一步，地方各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)履行消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入，統(tǒng)籌解決制約消防事業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。行業(yè)部門應(yīng)認(rèn)真履行消防安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格依法審批涉及消防安全的事項(xiàng)，建立完善行業(yè)部門消防安全監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保本行業(yè)本系統(tǒng)消防安全。社會(huì)單位應(yīng)嚴(yán)格履行消防安全主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)單位消防安全能力建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和日常管控，從本質(zhì)上提升消防安全管理水平。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和消防部門要認(rèn)真履行消防工作監(jiān)督管理職能，積極為黨委政府當(dāng)好參謀，主動(dòng)加強(qiáng)與各個(gè)行業(yè)部門溝通配合，加大對(duì)單位落實(shí)主體責(zé)任的監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)工作機(jī)制，深化形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的消防工作格局。