新華社北京11月29日電 題：長期護理保險如何讓更多老年人受益？

新華社記者譚謨曉

“實現(xiàn)老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，讓老年人晚年生活更加美好需要長期護理保險更給力。”中國人民健康保險公司總裁宋福興近日在首屆中國長期護理保險發(fā)展論壇上說。

長期護理保險主要保障失去生活自理能力的群體，以老年人為主。去年下半年，人力資源和社會保障部在青島、上海等15個城市開展長期護理保險試點，試點一年多來，參保人數(shù)已經(jīng)超過3800萬人，減輕了失能老人負擔(dān)，但還存在保障范圍較窄，護理水平不高等問題，亟待提質(zhì)擴面。

面對2.3億老年人口，長期護理保險未來怎樣發(fā)展？如何讓更多老年人受益？

人社部醫(yī)療保險司職工醫(yī)療保險處處長樊衛(wèi)東在論壇上表示，長期護理保險制度要靠“兩條腿”走路，一個是資金保障，另一個是服務(wù)提供。當(dāng)前長期護理服務(wù)體系建設(shè)滯后制約了保險保障功能的發(fā)揮，未來要完善籌資機制，培育能提供長期照料服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)。

從試點情況來看，長期護理保險資金大多由政府支付，企業(yè)和個人暫不繳費，籌資規(guī)模受限的同時，政府壓力也越來越大。

中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長金維剛說，從制度可持續(xù)發(fā)展的角度來看，應(yīng)考慮采取多渠道的籌資方式，明確政府、企業(yè)、個人的責(zé)任，保險資金規(guī)模上去了，失能老人的保障額度也就上去了。

在此次論壇上，長期護理保險制度的發(fā)展模式成為熱議焦點，“社會保險＋商業(yè)保險”模式引起了與會嘉賓的共鳴。

國家衛(wèi)計委體改司副司長莊寧說，在社保發(fā)揮作用的同時，商業(yè)保險公司也要積極參與進來，通過開發(fā)與長期護理保險相銜接的商業(yè)護理保險，滿足老百姓多層次、多樣化的健康和養(yǎng)老需求。

“社會保險和商業(yè)保險相結(jié)合的模式有利于擴大保障覆蓋面。”保監(jiān)會人身險監(jiān)管部健康保險處處長李航說，社會保險主要是保基本，基本之外的保障交給市場，有關(guān)部門可研究給予商業(yè)保險稅收等方面的政策支持，引導(dǎo)商業(yè)護理保險發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士指出，目前我國護理保障體系建設(shè)剛剛起步，在數(shù)據(jù)缺乏、經(jīng)驗空白、風(fēng)險不定的情況下，需要針對重點環(huán)節(jié)，制定統(tǒng)一的國家標準。

“尤其是要建立統(tǒng)一的失能鑒定標準和護理服務(wù)標準。”宋福興說，這樣可以在全國層面了解失能人員的整體現(xiàn)狀，便于建立精算模型，分析預(yù)測未來失能風(fēng)險，及時調(diào)整資金、機構(gòu)、人員等配置，也有利于護理機構(gòu)良性競爭，提高專業(yè)化服務(wù)水平。