三是一些地方政策把握仍不到位。一些地方和園區仍未建立起“底線”思維，認為目前園內企業不涉水，或者企業都是“零排放”，沒必要建污水處理設施；一些地方重廠輕網，個別地方甚至污水處理廠早已建成，但因管網遲遲未建成而“曬太陽”；還有地方為完成硬任務，不管三七二十一，園區工業廢水一律要求附近城鎮污水處理廠來承接，對可能產生的嚴重后果缺乏清醒的認識。

對于逾期未完成任務的工業集聚區該如何進行認定和處理？該負責人表示，對于《水十條》規定的各項硬任務都必須不折不扣的落實，考核認定工作也同樣如此，不打折扣，誰打折扣甚至弄虛作假，一經發現就要嚴肅追責。我們每月都對工業集聚區任務完成情況進行調度，12月后將按周調度，各地一定要積極配合。

該負責人指出，下一步，我們將調度建立每個省級以上工業集聚區的水污染防治檔案。對于檔案不完整等不符合要求的，我們將重點抽查核實，檔案齊備符合要求的，原則上認可地方上報結果，同時將有關結果向社會公開，接受監督舉報。認定及后續處理的要點，在之前培訓、督導以及與各地日常溝通交流中都作了介紹，主要有以下幾點：

一是2017年底前，全國所有省級及以上經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區等工業集聚區都必須建成污水集中處理設施，包括污水處理廠和配套的管網，都應安裝自動在線監控裝置并與環保部門聯網。可以在園區內建設污水處理廠，也可以依托城鎮污水處理廠。

二是關于依托城鎮污水處理廠的問題。允許工業園區依托附近城鎮污水處理廠，但前提是能夠處理、不留隱患。絕不允許無法處理的污染物“穿廠而過”，也絕不能給城鎮污水處理廠造成沖擊。目前依托城鎮污水處理廠的地方要立即仔細排查，存在問題的要立即整改，整改到位才算完成硬任務，否則不算。切不可為了“過關”，給今后埋下隱患。

三是關于一些地方反映園區內就沒有企業，或者沒有涉水企業、企業“零排放”，是否就不用建污水處理設施的問題。對于這類問題，應實事求是，具體問題具體分析。督導過程中我們確實碰到過園區內沒有一家企業的情況，而且園區處于生態敏感脆弱的山區。我們建議當地重新審視這類園區存在的必要性，采取優化調整措施，該摘牌的果斷摘牌；對于所謂的園區沒有涉水企業的情況，要認真排查，特別是對“零排放”問題必須“較真”，堅決查處打著“零排放”幌子行偷排漏排之實的企業違法行為。不管什么理由，沒有建成污水集中處理設施的，都屬未完成任務，在設施建成之前，一律不得審批核準新增水污染物排放的建設項目。同時，處理設施建設也要實事求是，根據實際可以采取分階段、模塊化建設的思路，避免閑置浪費。

四是關于處理。《水十條》的處理規定是明確的。地方各級人民政府是《水十條》各項任務落實的責任主體，應主動采取措施，對逾期未完成任務的工業集聚區首先進行限批，暫停審批和核準有關建設項目；對于其中存在突出問題，對周邊環境造成嚴重影響的，按規定撤銷其園區資格，將有關處理情況向我部及相關部門報告。對于地方未采取有效措施整改處理的，我部將會同有關部門進行限批，并商有關省級人民政府撤銷其園區資格。

該負責人還指出，完成《水十條》2017年的硬任務，只是工業集聚區水污染防治和環境風險防范的底線要求。這些底線要求的達到絕不意味著工作到此為止。這只是開端，今后更重要的是確保建成的污水集中處理設施和管網能夠正常穩定運行，達標排放。原則上，園內工業廢水和生活污水應納盡納，杜絕偷排、漏排等情況發生。

該負責人強調，下一步，我們將繼續強化對各地整改工作的督促指導。同時f，推動并逐步形成省級及以上工業集聚區“一園一檔”，并實現信息化，動態更新數據。指導支持相關地方人民政府和園區管理機構，切實發揮好主體責任，結合園區實際情況制定園區水污染治理策略。在“一園一檔”基礎上，形成“一園一策”，讓園區污水處理能力和管理水平再上一個新的臺階。