公安機關(guān)查封、扣押、凍結(jié)涉案財物不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，涉案財物種類繁雜、數(shù)額巨大、涉及面廣，處置難度大。為此，《規(guī)定》進一步嚴格規(guī)范涉案財物處置程序，第四十六條作了原則性規(guī)定，明確“除法律法規(guī)和規(guī)范性文件另有規(guī)定以外，公安機關(guān)不得在訴訟程序終結(jié)之前處置涉案財物”，并強調(diào)“不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)”。

同時，相關(guān)條文進一步細化了涉案財物處置的法律程序，旨在既要保持打擊犯罪的“力度”，又要注重文明執(zhí)法的“溫度”的執(zhí)法理念，如第五十條規(guī)定“對不宜查封、扣押、凍結(jié)的經(jīng)營性涉案財物，在保證偵查活動正常進行的同時，可以允許有關(guān)當事人繼續(xù)合理使用，并采取必要的保值保管措施，以減少偵查辦案對正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。必要時，可以申請當?shù)卣付ㄓ嘘P(guān)部門或者委托有關(guān)機構(gòu)代管”。

重大、疑難、復(fù)雜經(jīng)濟犯罪案件，檢察院認為確有必要，可派員適時介入偵查活動

“《規(guī)定》是推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的要求和貫徹公、檢、法三機關(guān)辦理刑事案件分工負責(zé)、互相配合、互相制約基本原則的需要。”最高檢法律政策研究室負責(zé)人表示。

在加強檢警協(xié)作配合方面，主要作了以下規(guī)定：一是完善了指定管轄的協(xié)商機制；二是規(guī)范了涉案財物和實物證據(jù)的移交；三是強化了案件偵辦與違法所得沒收特別程序之間的銜接；四是建立了民刑交叉案件情況通報制度；五是建立了跨區(qū)域性重大經(jīng)濟犯罪案件立案通報制度。

為防止偵查權(quán)濫用，保護訴訟參與人的合法權(quán)益在加強檢察機關(guān)的法律監(jiān)督方面，主要從以下八個方面著力強化：

一、 《規(guī)定》第二十七條強化了對有案不立、有罪不究和久拖不立的監(jiān)督。

二、 強化對違法立案情形的監(jiān)督，在《規(guī)定》第二十八條體現(xiàn)。

三、 強化“另案處理”的監(jiān)督，在《規(guī)定》第二十九條體現(xiàn)。

四、 強化對犯罪嫌疑人羈押必要性的審查。根據(jù)《規(guī)定》第三十四條，犯罪嫌疑人被逮捕后，檢察院經(jīng)審查認為不需要繼續(xù)羈押提出檢察建議的，公安機關(guān)應(yīng)當予以調(diào)查核實。犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者辯護人有權(quán)申請檢察院進行羈押必要性審查。

五、 確立檢察機關(guān)派員適時介入的相關(guān)制度。《規(guī)定》第四十一條明確，公安機關(guān)辦理重大、疑難、復(fù)雜的經(jīng)濟犯罪案件，可以聽取檢察院意見，檢察院認為確有必要時，可以派員適時介入偵查活動，對收集證據(jù)、適用法律提出意見，監(jiān)督偵查活動是否合法。

六、 強化對證據(jù)收集合法性的審查。《規(guī)定》第四十三條明確了檢察院在審查逮捕、審查起訴階段對證據(jù)收集合法性的審查。

七、 強化對辯護人、訴訟代理人訴訟權(quán)利的保障。根據(jù)《規(guī)定》第七十條，辯護人、訴訟代理人認為公安機關(guān)阻礙其依法行使訴訟權(quán)利并向人民檢察院申訴或者控告，檢察院經(jīng)審查情況屬實后通知公安機關(guān)予以糾正的，公安機關(guān)應(yīng)當立即糾正。

八、 強化對公安機關(guān)執(zhí)法不當行為的監(jiān)督。《規(guī)定》第七十四條明確，檢察院發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)存在執(zhí)法不當行為的，可以向公安機關(guān)提出書面糾正意見或者檢察建議。公安機關(guān)應(yīng)當認真審查，并將結(jié)果及時反饋。