新華社北京12月25日電（記者王思北）此間正在舉行的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議了全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查網(wǎng)絡(luò)安全法、全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告建議，認(rèn)真研究用戶實(shí)名制的范圍和方式，堅(jiān)決避免信息采集主體過(guò)多、實(shí)名登記事項(xiàng)過(guò)濫問(wèn)題。

報(bào)告指出，我國(guó)加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)接入、固定電話、移動(dòng)電話實(shí)名制辦理要求,凡用戶不提供真實(shí)信息的，運(yùn)營(yíng)者不再為其提供相關(guān)服務(wù)。針對(duì)侵犯用戶個(gè)人信息犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)，公安部部署開(kāi)展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打擊利用公民個(gè)人信息實(shí)施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。2014年至2017年9月，全國(guó)法院共審理利用網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個(gè)人信息犯罪案件1529件，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。

“檢查發(fā)現(xiàn)，有的互聯(lián)網(wǎng)公司和公共服務(wù)部門存儲(chǔ)了大量公民個(gè)人信息，但安防技術(shù)嚴(yán)重滯后，容易被不法分子竊取和盜用。當(dāng)前在一些地方，利用網(wǎng)絡(luò)非法采集、竊取、販賣和利用用戶信息已形成黑色產(chǎn)業(yè)鏈。”全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王勝俊向常委會(huì)作報(bào)告時(shí)表示，用戶個(gè)人信息保護(hù)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

執(zhí)法檢查組委托調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行的民意調(diào)查結(jié)果顯示，“一法一決定”關(guān)于用戶個(gè)人信息保護(hù)的多項(xiàng)制度落實(shí)得并不理想，許多受訪者反映，當(dāng)前免費(fèi)應(yīng)用程序普遍存在過(guò)度收集用戶信息、侵犯?jìng)€(gè)人隱私問(wèn)題，但幾乎沒(méi)有受到任何監(jiān)管和依法懲處。

對(duì)此，報(bào)告提出，加快個(gè)人信息保護(hù)法立法進(jìn)程，通過(guò)專門立法，明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集用戶信息的原則、程序，明確其對(duì)收集到的信息的保密和保護(hù)義務(wù)，不當(dāng)使用、保護(hù)不力應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，以及監(jiān)督檢查和評(píng)估措施。

同時(shí)，報(bào)告指出，要認(rèn)真研究用戶實(shí)名制的范圍和方式，堅(jiān)決避免信息采集主體過(guò)多、實(shí)名登記事項(xiàng)過(guò)濫問(wèn)題。各地區(qū)各單位對(duì)某一事項(xiàng)實(shí)施實(shí)名登記制度，應(yīng)當(dāng)有明確的法律依據(jù)。改進(jìn)實(shí)名信息采集方式，減少實(shí)名信息采集的內(nèi)容。