一直以來，網絡空間的語言問題沒有得到足夠重視。人們談論“網絡語言”，往往指的是“網絡詞語”，而忽視了網絡空間更重要的語言問題。隨著社會的網絡化和網絡的社會化，我國網絡空間的語言問題日益凸顯，不僅制約了網絡健康發展，而且在一定程度上影響著國家安全。對此，必須高度重視，建議相關部門啟動規劃和治理，以消除隱患、保障發展。

1、 必要性：語言在網絡空間發揮著無可替代的作用

語言是網絡活動的最重要工具。網絡活動其實主要是“以言行事”。人們主要利用語言文字來查找資料、咨詢問題、辦理業務、交流思想、學習知識、交換信息等。即便是利用圖片、視頻、音頻等，往往也需要語言文字輔助。沒有語言文字，網絡活動寸步難行。

語言資源是網絡空間最重要的基礎資源。沒有語言及其承載的信息資源，網絡就變成空殼。確保語言資源的有序建設、有效管理、科學利用和安全，是決定網絡發展水平和網絡競爭力的關鍵。同時，開發利用網絡語言資源是經濟發展尤其是數字經濟發展的重要增長點。

語言服務是網絡的重要功能。如提供語言知識及語言教學、語言信息資源、在線翻譯、多語種社會服務及其他語言平臺、語言產品服務。

語言技術是網絡建設和應用的核心支撐。語言技術是基于互聯網的各種知識服務的重要技術基礎和應用手段。例如，人機對話、搜索引擎、在線翻譯、語音識別與合成、信息抽取及自動文摘、信息安全過濾、服務于商業和安全等領域的語言信息分析等。可以說，沒有語言技術，就沒有現代意義的網絡。

語言理論和方法是網絡技術發展的重要基礎。網絡技術創新迫切需要語言理論、語言知識、語言資源、語言技術、語言規范標準的支持。包括大數據管理、云計算發展和網絡智能化的突破等都需要語義學、語用學和認知語言學等的幫助。

語言治理是網絡空間治理的重要手段和內容。在“以言行事”的網絡空間，既需要用好語言這一工具來實施網絡社會治理，又需要管好網絡語言生活，以維護網絡空間的健康發展、社會穩定和國家安全。

2、 緊迫性：網絡空間日益凸顯的語言問題

語言為網絡發展作出重要貢獻，但網絡空間出現的一些語言問題，產生了消極作用甚至安全隱患，亟須重視。

語言失范危害語言健康、社會文明和文化安全。當前，語言異化、語言行為失德和語言信息虛假等問題日益突出，具體表現為詞語亂造濫用、語言低俗、語言暴力、“標題黨”等。這不僅侵害了語言健康，污染了網絡空間，還蔓延至現實社會，甚至可能顛覆人們的基本道德和價值觀，對青少年的影響很大。

語情失控危及社會安定和國家安全。由于各種因素的交織，國家通用語言與民族語言、方言及外語的關系、繁簡字、語言意識形態、語言教育等問題變得更加敏感和復雜，偶有觸及，往往就會在網絡“放大效應”作用下，形成輿論熱點，危及社會安定甚至國家安全。

語言信息失守危害國家整體安全和國民權益。網絡語言信息的保密安全、存儲安全和內容安全風險與日俱增，相關事件頻發，社會危害巨大。

語言資源貧乏無序影響國家發展和安全基礎。我國網絡空間語言信息資源、語種資源和機用語言資源的建設、管理和利用都比較薄弱。優質資源數量有限、豐富度不高，通行面不廣、影響力不大。例如互聯網上英文信息超過50%，中文信息不足3%；國內網站的語種資源結構失衡；社交網絡源生語言資源粗放雜亂……數字鴻溝和資源無序造成了網絡服務能力、傳播力和發展力不足，勢必影響“互聯網+”戰略的實施和國際競爭力的提升，制約科技創新和新興經濟發展，也帶來了諸多安全隱患。

核心語言技術滯后制約網絡發展和安全。語言技術是網絡發展的最關鍵支撐、科技創新的重要引擎，但我國相關核心技術落后。中文（包括少數民族語言）信息處理還面臨很多難題，尤其是在機器的語言理解和生成、高質量翻譯、精準的語義搜索和語音搜索、跨語言跨媒體搜索、智能高效的大數據管理等方面有待突破。這制約了我國網絡發展能力及水平，導致網絡發展和安全缺乏技術保障。

網絡空間國際語言競爭形勢逼人。美國實施的“用別國的話”傳播美國的價值觀戰略；啟動的“全球自動語言采集項目”，開發的網上“跨語言情報偵查、提取及摘要系統”和實時在線的“語言備戰指數系統”等，加劇了網絡空間語言信息主導權和話語權的競爭。同時，部分國家搶占我國少數民族語言網絡話語權的情況也不容忽視。

網絡空間語言生活管理缺乏法規依據。目前，針對網絡空間語言生活特點的語言法規比較缺乏；現有法規表現出不適用網絡語言生活管理的特點，對解決網絡空間存在的相關突出問題作用有限。

3、 加強網絡空間語言規劃與治理的若干建議

國家應將網絡空間的語言規劃與治理納入國家網絡安全戰略的整體布局中，以構建和諧、健康、安全、繁榮的網絡空間語言生活為目標，堅持統一規劃、建管并行、分責共治、促進發展的原則，注重全方位多層面的統籌協調、剛柔相濟、標本兼治、應需調適、動態優化，切實有效地服務于社會發展和大眾生活。建議如下：

加快網絡語言資源建設，筑牢網絡基礎。開展相應的國家規劃和建設，不斷豐富網絡語言信息資源、語種資源和機用資源，構建中國特色優質語言資源高地，以不斷增強網絡的服務能力和發展潛力，提升我國在網絡空間的國際競爭力和話語權。應優先補充反映中華優秀文化、體現中國特色社會主義理論和實踐、展現中國學術精髓的古今文獻資源；整理優化已建資源和網絡源生資源，實現國外重要網絡資源的本地化，注重研發網絡語言服務平臺及產品；創新資源管理方式方法，充分保障資源質量和多功能應用。

加強網絡語言生活治理，構建網絡良序。要將教育引領、法規制約、技術監管、社會監督等手段有機結合，形成齊抓共管、綜合治理的機制。當務之急是要制定網絡語言行為準則和治理法規，強化語言規范標準的落實和網絡語言倫理的構建；加強語情監測與研究，及時掌握和疏導語情熱點，化解語言矛盾、打擊網絡謠言、防范語言煽動和語言文化滲透；培育良好的網絡文化和正能量，引導構建網絡語言倫理，強化道德自律。

加固語言信息安全保障，確保網絡安全。要從技術防護、安全教育、內容把關、實時觀測等層面入手，構建綜合性安全保障體系，加強觀測、研判和預警，全面提升安全防護能力。

加大語言技術創新力度，推進網絡發展。國家應全面統籌和大力推動計算機、語言學、信息管理、認知科學、腦科學等學科領域的協同攻關和產學研用的結合，聚力攻克機器的語言理解、機器翻譯、智能搜索、信息安全等核心技術難關以及其他實用網絡語言技術。與此相應，要激勵語言理論創新，為語言技術創新提供服務。

增強全球意識，促進網絡國際化發展。要在全球視野下規劃和治理我國網絡語言生活，重視本土治理與國際合作；主動參與網絡空間全球治理和相關規則的制定，維護國家網絡主權，提升中國在網絡空間的話語權；充分發揮語言規劃的作用，強化中國網絡國際化建設，增強國際表達能力；防范外國語言文化滲透和各種安全威脅。