圖為新聞發布會現場。攝影：王淑

1月21日，西藏第十一屆人大一次會議及政協十一屆一次會議第一場新聞發布會在拉薩舉行。在新聞發布會上，西藏人大副秘書長韓磊和西藏政協機關黨組成員陳海作為新聞發言人分別答記者問。

問答一：設區的市地方立法權的工作成效和進展

隨著西藏自治區撤地設市工作進程加快，西藏自治區人大在所有設區的市地方立法權做的工作以及取得的成效和進展成了焦點問題，韓磊回答記者提問時表示，十二屆全國人大三次會議通過關于修改立法法的決定，賦予所有設區的市地方立法權，明確地方立法權限和范圍。西藏自治區人大常委會根據新立法法規定，綜合考慮各種因素，對新設區的市行使立法權進行認真評估，根據自治區人大常委會作出的決定，日喀則市自2016年3月1日、昌都市自2016年5月1日、林芝市自2016年7月1日、山南市自2018年1月1日起行使地方立法權。

根據立法法規定，設區的市可以制定關于城鄉建設與管理環境保護、歷史文化保護這三個方面的法規。十屆人大任期內，自治區人大常委會共批準拉薩、日喀則、林芝、昌都市11件法規，西藏新設區的市地方立法工作邁出了堅實步伐。

問答二：西藏自治區十一屆人大代表的產生和特點

針對西藏自治區十一屆人大代表是如何產生的，選出的人大代表在結構比例上有什么新變化和特點的問題，韓磊回答了記者的提問。

據韓磊介紹，西藏自治區黨委高度重視第十一屆人民代表大會代表推選工作，西藏自治區有關部門和各地市認真開展代表推薦提名工作，代表人選分別提名到拉薩、日喀則、山南、林芝、昌都5個市人民代表大會，那曲地區11個縣人民代表大會，阿里地區7個縣人民代表大會，西藏軍區軍人代表大會進行選舉，以上24個選舉單位于2018年1月16日前，選舉產生自治區第十一屆人民代表大會代表439名。

這次選舉產生的439名代表中，基層一線166名，占37．81％；少數民族289名，占65．83％；婦女120名，占27．33％；大專以上學歷342名，占77．91％；繼續提名156名、占35．95％；同時，革命后代、歸國藏胞、四路進藏老同志、非公經濟人士、民族團結先進個人等，也有適當安排，充分體現廣泛代表性，代表結構進一步優化。

問答三：西藏自治區十屆人大常委會在監督工作方面的特色和亮點

在回答過去五年中，西藏自治區十屆人大常委會在監督工作方面的特色和亮點時，韓磊說，五年來，西藏自治區人大常委會著力完善監督工作機制，突出監督工作重點，加強對法律法規實施情況和“一府兩院”工作的監督，人大監督實效不斷增強。西藏自治區十屆人大常委會堅持監督與支持相統一，緊緊圍繞全區工作大局，共檢查36部法律法規實施情況，聽取審議“一府兩院”55個專項報告，開展47次專題調研，組織6次專題詢問。西藏自治區人大常委會高度重視加強對精準扶貧精準脫貧工作的監督，深入林芝、山南、阿里邊境一線調研指導小康示范村建設，深入日喀則、昌都、那曲3個深度貧困地市及部分縣蹲點調研，“解剖麻雀”，深入各縣（區）全面了解精準扶貧精準脫貧進展情況。西藏自治區人大常委會把加強對環境保護工作的監督放在突出位置，持續開展“中華環保世紀行——西藏行”活動，并對水法及實施辦法、水土保持法及實施辦法、濕地保護條例、氣象條例、氣候資源條例貫徹實施情況開展檢查，連續三年聽取和審議西藏自治區人民政府年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告，聽取審議“十二五”時期生態建設與環境保護、水土保持等專項報告，確保了西藏青山常在、綠水長流、空氣常新。

問答四：西藏自治區人代會如何改進會風

關于今年西藏自治區人大代表大會改進會風的問題，韓磊強調，西藏自治區人大常委會歷來高度重視會風會紀，嚴格落實中央八項規定精神和區黨委“約法十章”“九項要求”，帶頭樹立良好會風。為深入貫徹落實習近平總書記“糾正‘四風’不能止步、作風建設永遠在路上”的指示精神，進一步嚴肅會風會紀大會秘書處設立了由區紀委、區黨委組織部聯合組成的會風會紀監督組，制定了18條改進會風會紀的具體措施，印發各代表團和全體工作人員執行。會議期間，將公布會風會紀監督電話，同時，采取靈活、多樣、有效的方式開展監督，不間斷對會議現場、代表駐地等進行檢查，開展明察暗訪，實行每日零報告制度。對違反會風會紀的行為，將予以嚴肅處理。

問答五：第十屆自治區政協的履職情況

西藏自治區政協十一屆一次會議是一次換屆會議，陳海介紹了第十屆自治區政協的履職情況。據陳海介紹，五年來，西藏自治區政協常委會聚焦區黨委重大決策部署和發展、穩定、生態等中心任務，扎實推進以下工作。首先，履行第一政治責任，堅定維護祖國統一、民族團結和國家安全。勇于舉旗發聲亮劍、主動擔當維穩責任、講原則守正道重團結；其次，聚焦中心任務，助推經濟社會發展和民生改善。聚焦黨政中心工作協商議政、聚焦脫貧攻堅竭智盡力、聚焦民生大事展現作為、聚焦全局性問題協作履職；第三，尊重、順應、保護自然，助力建設美麗西藏。助推生態文明建設決策舉措貫徹落實、助推生態功能區和自然保護區建設、助推環境優化和生態建設；最后，把握政協性質定位，推進政協協商民主建設。科學制定年度協商計劃、活躍有序開展政協協商、加強和改進民主監督工作；堅持整體聯動，做好政協經常性工作。全力做好提案工作、創新文史資料工作、深化交流合作、搞好信息宣傳、開展創先爭優強基礎惠民生活動、指導和加強基層政協工作。

問答六：第十一屆自治區政協委員的組成

針對第十一屆自治區政協委員的組成問題，陳海說：“按照有關規定，實際推薦政協第十一屆西藏自治區委員會委員519名，政協委員涉及16個界別：中國共產黨、共青團和青聯、工會、婦聯、工商聯、文化藝術界、科技界（科協）、經濟界、農業界、教育體育界、新聞出版界、醫藥衛生界、社會福利和社會保障界、宗教界（佛協）、民族界、特邀界。”政協第十一屆西藏自治區委員會委員組成具有“四個注重”的基本特點，即：注重委員的條件、注重委員的廣泛性和代表性、注重委員的新老交替、注重委員的結構。總體看，委員人選結構進一步改善，綜合素質有了大幅提高，為全面開創新形勢下自治區政協工作新局面提供了堅實的組織保證。

問答七：設立基層政協委員聯絡辦公室

關于設立基層政協委員聯絡辦公室，陳海表示，十屆政協部分副主席帶領西藏自治區政協委員多次前往各地市深入開展調研活動，指導日喀則市在全市創新設立204個鄉鎮（街道辦）政協委員聯絡辦公室，建立職責和工作臺賬745個，形成了“有辦公場所、有人做事、有錢辦事、有制度管事、有活動載體、有臺賬明事”的良好格局。

西藏自治區第十一屆人民代表大會第一次會議及政協第十一屆西藏自治區委員會第一次會議將分別于本月24日、23日在拉薩開幕。（中國西藏網 圖、文/王淑、趙二召、趙耀、賈華加）