雙邊貿易碰壁、“美國優先”惹不滿、11國3月簽新版TPP……

“退群”后又考慮重返TPP，特朗普受了什么“刺激”

本報見習記者 陸依斐

據美國財經媒體CNBC報道，美國總統特朗普近日表示，如果美國能達成“更好的”協議，他將重新考慮跨太平洋伙伴關系協定(TPP)。

發展雙邊貿易不合時宜

盡管特朗普表示對TPP持開放態度，但他說還是更傾向一對一的雙邊貿易協定談判。《名利場》報道稱，多邊貿易往往錯綜復雜，因此特朗普“棄團購、選單點”的傾向不難理解。還有官員表示：“特朗普在從政之前的經歷讓他堅信，在雙邊基礎上，他能夠為美國工人和美國企業創造更好的條件。”

但不少貿易專家認為，現在并不是大力發展雙邊貿易關系的好時機。長期擔任貿易官員的溫迪·卡特勒去年接受《華盛頓郵報》采訪時表示：“這些貿易伙伴，尤其是亞洲的貿易伙伴，似乎對這樣的前景不感興趣。”據《金融時報》報道，盡管特朗普傾向于與TPP成員國以及其他貿易伙伴簽署雙邊協議，但當美國與日本等國計劃開展談判時，發現理想和現實相去甚遠。

分析人士認為，特朗普政府想發展雙邊貿易關系卻四處碰壁的原因，是其貿易理念與當代貿易模式不符。例如，一部智能手機的配件可能來自日本和韓國，通過中國出口到美國和歐洲。在這一貿易過程中有多個角色參與。《外交官》也指出，全球供應鏈和“數字貿易”推動了經濟多邊主義的加速發展，這一趨勢不僅發生在亞太地區。

白宮重塑CPTPP為時已晚

特朗普自競選初期便強烈反對TPP，在就任總統后的第一周就宣布退出。《金融時報》稱，美國許多貿易和外交政策專家認為，特朗普宣布退出TPP是一個戰略錯誤。美國花了數年時間與日本等11個經濟體談判，TPP曾是奧巴馬政府最重要的地緣經濟優先事項之一。

在美國退出TPP一年之際，11個TPP成員國決定3月8日在智利簽署《全面進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)，預計新協定最早2019年生效。

《國會山》報道稱，貿易談判往往進展緩慢，但11國可謂以“閃電速度”解決了爭議。《華盛頓郵報》 認為，CPTPP的象征意義是明確的：在貿易問題上，其他國家準備在美國缺席的情況下繼續前進。日本一直試圖在TPP 中發揮主導作用，當日本等國加緊填補領導層真空時，貿易自由化的未來似乎并不掌握在美國手中。

據《金融時報》報道，11國仍給美國留下了重返TPP的空間，這些國家凍結了美國一直在尋求的約20條條款，而不是從協議中完全刪除這些條款。根據特朗普的表態，如果美國有朝一日重返TPP，他將重新對TPP進行更深入的談判。但CNBC報道稱，幾乎可以肯定的是，在11國快速推進下，回心轉意的特朗普已經來不及重塑CPTPP條款。

雖然特朗普沒有說明考慮重返TPP的具體原因，但雙邊貿易碰壁、“美國優先”惹不滿、新版TPP“重生”等因素，或許促使特朗普回心轉意。