新華社北京１月３１日電題：實力與活力　“＋”出創(chuàng)新力——來自國企民企協(xié)同發(fā)展的觀察之二

新華社記者王希

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。

當國有企業(yè)強大的創(chuàng)新資源聚集能力，遇上民營企業(yè)敢闖敢試的充沛活力，將發(fā)生怎樣的“化學反應”？這對轉向高質量發(fā)展階段的中國經濟又意味著什么？

推進科技創(chuàng)新

２０１７年８月，智能芯片領域民營企業(yè)寒武紀科技完成１億美元Ａ輪融資，成為全球ＡＩ芯片領域第一個獨角獸初創(chuàng)公司。值得注意的是，在此輪融資中領投的是國家開發(fā)投資集團有限公司旗下的國投創(chuàng)業(yè)公司。

從智能芯片、３Ｄ打印，到基因測序、先進種業(yè)……近年來國投在新興產業(yè)領域“頻頻出手”，通過股權投資、基金投資等方式，投資了一批在技術創(chuàng)新、產業(yè)升級方面具有良好前景的中小企業(yè)，其中不少是民營企業(yè)。

促進國有資本與民營資本優(yōu)勢互補，促進國企與民企之間協(xié)同創(chuàng)新、合作創(chuàng)新——作為國有資本投資公司試點，國投的做法是近年來中央企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新引領作用的一個縮影。

國務院國資委研究中心副研究員周麗莎分析說，中央企業(yè)技術研發(fā)實力雄厚，在創(chuàng)新中發(fā)揮著重要的“龍頭”作用和平臺作用，具有明顯的創(chuàng)新溢出效應和乘數效應，可以促進民企技術升級和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

來自國資委的數據顯示，截至去年底，中央企業(yè)共搭建各類高水平雙創(chuàng)平臺９７０個，建成實體孵化器和科技產業(yè)園區(qū)２７１個，成立各類創(chuàng)新發(fā)展基金２００多支，依靠雙創(chuàng)帶動全社會就業(yè)超過６００萬人，促進了一大批中小企業(yè)發(fā)展。

優(yōu)化制度供給

作為一家處于完全競爭領域的中央企業(yè)，中國醫(yī)藥集團有限公司近年來發(fā)展勢頭強勁。２００８年至２０１７年，國藥集團營業(yè)收入、資產總額年復合增長率分別達到２５．０６％和３０．８１％。

一個重要的經驗是，在投資并購地方民營企業(yè)時，在保持控股地位的前提下留給原民營股東一定比例的股權，而且所有混改后的企業(yè)中超過三成的總經理，是由民營股東推薦的人選或經由社會化選聘的職業(yè)經理人擔任。

“民營股東發(fā)揮了重要作用。”國藥集團副總經理石晟怡告訴記者。

她表示，“我中有你、你中有我”的股權架構，加上那些有能力、有業(yè)績、有干勁的民營股東和原經營團隊，將民營股東的利益和企業(yè)利益緊密結合在一起，發(fā)揮民營企業(yè)家的作用，使企業(yè)發(fā)展充滿了內在動力。

業(yè)內專家表示，科技創(chuàng)新造就新產品、新技術，而制度的變革則可以釋放出更大的活力和創(chuàng)造力。從某種意義上講，沒有制度創(chuàng)新，科技創(chuàng)新也就無從依附，而通過優(yōu)化制度供給，將有效激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的積極性。

營造創(chuàng)新環(huán)境

完善產權保護制度，打造公平競爭環(huán)境，呵護企業(yè)家精神；部署全面實施市場準入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙；不斷完善“放管服”改革，大幅降低雙創(chuàng)門檻……

近年來，圍繞著力提高經濟創(chuàng)新力和競爭力，一系列法律政策進一步完善、諸多改革舉措形成合力，促進各類市場主體相輔相成、相得益彰，頂天立地的大企業(yè)和鋪天蓋地的中小微企業(yè)共生共榮的“生態(tài)環(huán)境”正在形成。

一系列有分量的數據印證了這種向好的發(fā)展態(tài)勢：

——國家統(tǒng)計局調查顯示，去年四季度，以民營企業(yè)為主的小微企業(yè)景氣指數為９８．２，比三季度上升２．３個點，處于三年以來的最高水平。

——２０１７年民間投資整體回暖向好，自３月份起各月增速均比上年同期有不同程度提高，全年增長６％，比上年提高２．８個百分點。

——２０１６年我國研發(fā)經費投入強度達到２．１１％，與發(fā)達國家的差距逐年縮小。從研發(fā)投入結構看，企業(yè)拉動作用進一步增強，民辦研發(fā)機構投入快速增長。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，當前中國經濟正處于轉型升級的重要關口，要通過不斷破除體制機制障礙，激發(fā)各類市場主體活力，促進國有企業(yè)和民營企業(yè)在現代化經濟體系中共贏共生，對實現中國經濟的持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。