3月初，距離孩子上幼兒園還有半年時間，家住北京市東城區(qū)的劉女士就愁壞了：老城區(qū)幼兒園學位不足，不一定能進得去；民辦幼兒園離家遠，收費又高，再加上受幼兒園虐童事件的影響，劉女士對民辦幼兒園教師素質(zhì)產(chǎn)生了懷疑，孩子入園問題成為全家的“痛點”。

欣慰的是，在全國政協(xié)十三屆一次會議上，許多委員建言學前教育。立足“教育”這一參政議政傳統(tǒng)領(lǐng)域，民進中央今年也提交了“關(guān)于加快推進幼兒園教師隊伍建設(shè)的提案”。

民進中央一直關(guān)注學前教育的發(fā)展。2016年，民進中央赴湖北、山西等地組織專題調(diào)研，并召開學前教育專題座談會，匯集各方力量就學前教育發(fā)展的關(guān)鍵性問題議政建言。2017年2月，民進中央與全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會共同籌辦“辦好學前教育”全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會。

正視幼教隊伍“短板”

人生百年，立于幼學。隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（簡稱“國十條”）的貫徹落實，特別是“學前教育三年行動計劃”的實施，6年來，我國學前教育取得了前所未有的歷史性成就，“入園難”“入園貴”問題得到初步緩解。

然而，民進中央調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從整體上來看，目前我國幼兒園教師隊伍依然不盡如人意，存在諸多的突出矛盾與問題，已經(jīng)成為我國學前教育實現(xiàn)普及、普惠的瓶頸。

“教育的問題到最后就是誰站在講臺前，誰就決定孩子的命運，誰就決定教育品質(zhì)，所以最關(guān)鍵的是要提高學前教師的素質(zhì)。”全國政協(xié)委員、民進中央副主席朱永新表示。

朱永新介紹說，根據(jù)教育部的統(tǒng)計，目前我國幼兒教師的缺口為70萬，預(yù)計到2020年，要達到毛入園率85％的目標，幼兒教師的缺口為100萬，有一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了政府建好幼兒園，卻因為沒有教師無法正常開班的狀況。

而去年“紅黃藍幼兒園虐童事件”引發(fā)的幼教素質(zhì)問題，在今年全國兩會上仍然被媒體追問。

全國政協(xié)委員、民進中央委員、天津市教委副主任孫惠玲說：“一方面要嚴格治理，以儆效尤。另一方面，要對整體隊伍有信心。絕大多數(shù)教師是愛孩子的，不能因為極個別問題，否定整個幼教隊伍。”

“當我們走進幼兒園的時候，就會發(fā)現(xiàn)老師對孩子的呵護讓人感動。有愛心是幼兒教師的基本素養(yǎng)。如果沒有愛，就不要走進幼兒園，不要做幼兒園老師。”孫惠玲說。

孫惠玲同時強調(diào)，家教之間建立互信是非常重要的。朱永新也認為，“完全靠政府的教育督導是不夠的，應(yīng)當建立教育督導和行業(yè)管理并重這樣一個機制，總不可能大家時時刻刻盯著監(jiān)控攝像頭。”

合格幼教從哪里來

2015年，我國共有342所院校開設(shè)了學前教育專業(yè)，其中師范類院校143所，非師范類院校199所，本科及以上生源僅占16％。更有相當一部分未受過專業(yè)訓練、沒有教師資格證的人因為機構(gòu)監(jiān)管不力、師資緊缺被聘入隊伍，他們?nèi)鄙倩镜膶I(yè)理念，大多素質(zhì)較低，無法保障兒童健康發(fā)展。

這是民進中央在提案中反映的問題之一。

今年1月出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》中提出：“全面提高幼兒園教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)善保教的教師隊伍。”

“幼兒教師的職前培養(yǎng)、職后培訓都要到位。不僅是教師，保安、廚師、保健醫(yī)生等所有與孩子接觸的人都應(yīng)進行培訓，包括學生的食品安全、應(yīng)急救護等。”孫惠玲強調(diào)，要把孩子每日在幼兒園的安全和生活質(zhì)量放在第一位。

民進中央在提案中建議重點支持辦好師范院校學前教育專業(yè)，適當擴大部屬和省屬師范高校學前教育專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)模，積極鼓勵和吸引更多的綜合性大學參與幼兒園教師培養(yǎng)，并幫助較高質(zhì)量的中師院校升格為大專院校，建設(shè)一批具有較高質(zhì)量的幼兒高等專科以上學校，確保培養(yǎng)的層次和質(zhì)量。

“毫無疑問，師范大學應(yīng)主動擔負起培養(yǎng)幼教的責任。同時，我們建議通過各種途徑對在職教師培訓。”全國政協(xié)委員、民進中央委員、華東師范大學副校長兼基礎(chǔ)教育集團主任戴立益表示。

就提升學前教育師資質(zhì)量，民進中央還建議建立幼兒園教師全員培訓制度，將公辦和民辦幼兒園教師全部納入培訓體系，擴大培訓的普惠面、系統(tǒng)性，提高培訓的針對性和實效性，為廣大幼兒園教師提供長效、持續(xù)的專業(yè)發(fā)展機會。

“深層次原因是待遇問題”

“我跟著民進中央調(diào)研時，在一個幼兒園了解到有位學前教師辭職去做保潔員，問她為什么，她說：‘這邊工資跟以前差不多，但多了三險一金。’很多幼師一個月掙1000來塊錢，而當?shù)夭惋嫎I(yè)服務(wù)員包吃包住一個月能拿到1500元到1800元。”在去年2月全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會上，民進廣西區(qū)委會原主委陳自力表示，“調(diào)研中看到幼師待遇不如餐飲業(yè)服務(wù)員，我很心酸。”

民進中央也在提案中反映，長期以來，我國幼兒園教師地位偏低，工資和待遇水平不高，醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保險缺乏保障，很多非教辦園教師和農(nóng)村教師的醫(yī)療與養(yǎng)老保險等問題長期得不到應(yīng)有的解決。同時，幼兒園大量無編制教師同工不同酬的問題長期存在，極大地損害了教師的工作積極性。各地編制名額緊缺，招考條件苛刻，致使廣大教師進入體制內(nèi)的通道不暢，職業(yè)發(fā)展前景不明朗。

“學前教師的待遇很重要。目前我們按照學段高低設(shè)計教師的薪酬體系，這是不合理的。華東師范大學學前教育專業(yè)招生很好，一屆大約120人。可是每年學前專業(yè)畢業(yè)生從事學前教育的并不是很多。這里面深層次的原因就是待遇問題。”戴立益告訴記者。

他說，學前教育師資一方面面臨缺口，另一方面培養(yǎng)出來的畢業(yè)生又不從事學前教育。“這需要全社會關(guān)心，提高學前教師的待遇、地位，自然會吸引愿意從事幼教的人。”

對此，民進中央認為，必須下決心從源頭抓起，依法切實落實幼兒園教師應(yīng)有的地位和待遇，增強職業(yè)吸引力。