郭樹清再任職央行 “超級央行”呼之欲出？

銀保監(jiān)會主席郭樹清，13年后再回央行兼任黨委書記、副行長；分析稱有利于推動協(xié)調(diào)監(jiān)管，提高監(jiān)管效率

3月9日，十三屆全國人大一次會議第二次全體會，銀監(jiān)會主席郭樹清在“部長通道”回答記者提問。新京報記者 侯少卿 攝

新京報訊 （記者宓迪 侯潤芳）金融監(jiān)管機構(gòu)改革及人事調(diào)整大幕已拉開。

根據(jù)央行網(wǎng)站披露，3月26日下午，央行召開干部大會。中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人宣布了中央關(guān)于人民銀行主要領(lǐng)導(dǎo)同志職務(wù)調(diào)整的決定。現(xiàn)年60歲的易綱出任中國人民銀行行長、黨委副書記；現(xiàn)年61歲的中國銀行保險監(jiān)督管理委員會黨委書記、主席郭樹清，兼任中國人民銀行黨委書記、副行長。

這一決定也被認(rèn)為打破了此前央行由同一人兼任行長、黨委書記的慣例。

而在3月21日，郭樹清已被任命為中國銀行保險監(jiān)督管理委員會主席、黨委書記。有專家分析稱，這樣的人事安排將有助于央行與銀保監(jiān)系統(tǒng)的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，更有利于統(tǒng)籌監(jiān)管。

有利于發(fā)揮“超級央行”職能

事實上，郭樹清和易綱在央行工作已有交集。2001年3月至2005年3月，郭樹清任中國人民銀行副行長、黨委委員，國家外匯管理局局長、黨組書記，而從1997年開始，易綱一直在央行工作，從中國人民銀行貨幣政策委員會副秘書長做起，在2004年7月開始擔(dān)任中國人民銀行黨委委員、行長助理之職。

易綱表態(tài)，全面擔(dān)負(fù)和履行行長職責(zé)，和樹清書記與黨委成員精誠團結(jié)，凝聚全行合力，共同開創(chuàng)人民銀行工作新局面。郭樹清當(dāng)天也表示，全力支持易綱同志履行行長職責(zé)……和全行同志一起共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。

未來兩人的分工可能是怎樣的？中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇認(rèn)為，郭樹清擔(dān)任黨委書記，可能在黨務(wù)工作、監(jiān)管協(xié)調(diào)等方面做工作，這也有利于易綱更有精力做好貨幣政策、外匯等方面的工作。

郭田勇還認(rèn)為，這一安排打破了以往的慣例，主要出于兩方面的考慮。“第一，此次機構(gòu)改革，央行增加了比較多的職能，以統(tǒng)籌整個金融（監(jiān)管）。郭樹清同時擔(dān)任央行黨委書記，央行領(lǐng)導(dǎo)班子會更強大一些，有利于央行職能的實現(xiàn)，或者說未來可以更好發(fā)揮‘超級央行’的職能；第二，在宏觀審慎監(jiān)管上，未來央行和兩會之間的協(xié)調(diào)比較多，郭樹清的職位安排也有利于這方面的工作。”

有業(yè)內(nèi)人士評價，作為擁有豐富的金融系統(tǒng)和地方工作經(jīng)歷的官員，郭樹清有望和央行同僚們一起，繼續(xù)扛起中國金融改革和防控金融風(fēng)險的重任。而中國的金融和銀行體系改革是中國經(jīng)濟下一步轉(zhuǎn)型的重大關(guān)鍵。

推動協(xié)調(diào)監(jiān)管，提高監(jiān)管效率

其實金融監(jiān)管體制改革早已箭在弦上。

早在去年兩會，就有人大代表在議案中指出，應(yīng)該理順影響金融安全運行的監(jiān)管體制，下決心改革當(dāng)前各控一域的金融監(jiān)管體制，盡早解決信息分割、功能分離、決策各異的局面，提升監(jiān)管效能，防止單體風(fēng)險演化為系統(tǒng)性風(fēng)險，防止單一領(lǐng)域風(fēng)險演化成全局性風(fēng)險。

在今年的政府工作報告中，也出現(xiàn)了“強化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制”的內(nèi)容表述。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼對新京報記者評論，這樣的人事安排將有助于央行與銀保監(jiān)系統(tǒng)的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，更有利于統(tǒng)籌監(jiān)管。

事實上，此前郭樹清已是央行貨幣政策委員會其中的一員，而在主政銀監(jiān)會期間，同央行的溝通也是他的主要工作之一。

在郭樹清履新央行之前，央行與銀保監(jiān)系統(tǒng)之間也一直需要溝通與合作。

“我們剛出臺了一個商業(yè)銀行補充資本的指導(dǎo)意見，首先，我們向黨中央、國務(wù)院和金融委報告，再就是與央行、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局充分協(xié)調(diào)，我們除了日常電話無數(shù)次溝通之外，關(guān)鍵是還要多次去他們的單位聽取他們的意見。我記得我們把初稿給他們，來來回回至少經(jīng)歷4-5次磨合，反復(fù)斟酌和修改。”曾有銀監(jiān)系統(tǒng)人士2018年初對新京報記者指出。

而郭樹清再回央行兼任黨委書記、副行長，無疑將提高溝通與監(jiān)管效率。