約談要和量化問責緊密結合，有關分管領導將被問責

除了約談之外，5月3日，生態(tài)環(huán)境部還致函山西、山東、河南省人民政府，要求對有關責任人實施量化問責。

根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責規(guī)定》，完成空氣質(zhì)量改善目標比例低于60%，對負有領導責任的副市（區(qū)）長及有關人員實施問責；每月強化督查或巡查新發(fā)現(xiàn)的涉及“散亂污”企業(yè)整治不力、電代煤和氣代煤工作不實、燃煤小鍋爐“清零”不到位、重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)不落實等4方面問題的數(shù)量超過5個，應對負有領導責任的副縣（區(qū)）長及有關人員實施問責。

晉城市2017年10月至2018年3月PM2.5平均濃度下降3.7%，僅完成任務目標的37%，低于60%的下限要求，應對負有領導責任的晉城市分管副市長及有關人員實施問責。

生態(tài)環(huán)境部2018年3月大氣污染防治督查巡查發(fā)現(xiàn)，晉城高平市2家燃煤小鍋爐“清零”不到位，并有3家鋼鐵、2家鑄造企業(yè)未落實重污染天氣應急停產(chǎn)要求，澤州縣6家鑄造企業(yè)未落實重污染天氣應急停產(chǎn)要求；山東菏澤鄆城縣6家鑄造企業(yè)未落實重污染天氣應急停產(chǎn)要求；河南開封杞縣9家企業(yè)存在錯峰生產(chǎn)不落實或燃煤小鍋爐“清零”不到位等問題。應對負有領導責任的高平市分管副市長、澤州縣分管副縣長、鄆城縣分管副縣長、杞縣分管副縣長及有關人員實施問責。

根據(jù)有關規(guī)定，具體問責工作由相關省委、省政府組織實施，并應于2018年6月15日前完成，問責結果應征得生態(tài)環(huán)境部同意，并向社會公開。

2014年出臺的《環(huán)境保護部約談暫行辦法》明確規(guī)定，約談是指環(huán)境保護部約見未履行環(huán)境保護職責或履行職責不到位的地方政府及相關部門有關負責人，依法進行告誡談話、指出相關問題、提出整改要求并督促整改到位的一種行政措施。“大氣十條”“水十條”等文件中都明確可以使用約談這種手段。

生態(tài)環(huán)境部有關負責人介紹，在實際工作中，約談主要針對三類問題：群眾舉報并被查實的突出環(huán)境問題；年度考核沒有通過或治理進展緩慢，晉城、邯鄲、陽泉3市就屬于這類問題；專項或綜合執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)問題，督促警示當?shù)卣Ｔ撠撠熑吮硎荆s談能更有效發(fā)揮環(huán)保部門自身職能，地方政府也更能提升守土盡責的意識，切實履行環(huán)保責任，解決突出環(huán)境問題。

有專家表示，未來要進一步健全約談機制，要根據(jù)需要選擇重點，針對發(fā)現(xiàn)的問題進行誡勉性約談，對于苗頭性問題要進行預警性約談，提示風險減少對生態(tài)環(huán)境的影響。此外，約談要和量化問責緊密結合，約談后要及時組織跟蹤督導檢查。對于整改不到位、問題久拖不決的，應當立即啟動問責程序，持續(xù)傳導環(huán)保壓力，促進解決環(huán)境問題。

3市要制定整改方案，20個工作日內(nèi)報送生態(tài)環(huán)境部

“深感自責，倍感愧疚，痛定思痛，約談既是鞭策，也是激勵。”晉城市長劉鋒表態(tài)。他分析，晉城對大氣污染防治攻堅認識不足，落實上有差距，沒能真正做到精準監(jiān)督、壓實責任，加之特殊氣象條件，導致未完成空氣質(zhì)量改善目標。晉城將重拳出擊，減煤、治企、控車、降塵，促進環(huán)境治理持續(xù)改善。

約談會上，其他兩市市長也作了表態(tài)發(fā)言，表示要正視問題，舉一反三，完善機制，確保責任到位、工作到位、措施到位，切實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

“總的來說，3市大氣污染防治力度都很大，但相比于其他城市還有薄弱、不到位的地方，影響了所在省、區(qū)域空氣質(zhì)量改善目標的實現(xiàn)。”劉長根說，3市要切實提高認識，按照打好污染防治攻堅戰(zhàn)，特別是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的要求，進一步壓實責任，強化措施，確保有關問題整改到位，確保大氣污染治理決心不變，目標不降，力度不減，不斷改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

劉長根表示，3市要制定整改方案，并在20個工作日內(nèi)報送生態(tài)環(huán)境部，即日起生態(tài)環(huán)境部暫停3市新增大氣污染物排放建設項目的環(huán)評審批（涉及民生及節(jié)能減排項目除外），省市兩級環(huán)保部門需同步嚴格落實。

“3市有各自的情況，也有各自的困難，但共同的特點就是壓力傳導沒有到位，責任沒能落實。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局副局長夏祖義說，未來，3市要制訂各自城市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃，把工作做實做細，層層傳導環(huán)保壓力。