新華社北京5月17日電題：讓祖國大地不斷綠起來美起來——黨的十八大以來我國生態(tài)環(huán)境保護成就綜述

新華社記者高敬、王立彬、史衛(wèi)燕

黨的十八大以來，我國推動生態(tài)環(huán)境保護決心之大、力度之大、成效之大前所未有，大氣、水、土壤污染防治行動成效明顯，祖國大地正在綠起來、美起來。

天更藍(lán)、山更綠、水更清，中國正在變美

立夏已過，雨后的洞庭湖，蘆葦青翠，江豚不時從水中一躍而出。

我國五大淡水湖之一的洞庭湖位于長江中游，被稱為“長江之腎”。然而，洞庭湖生態(tài)環(huán)境曾經(jīng)迅速惡化。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2003年至2013年，洞庭湖的劣五類水質(zhì)占比從零增加到5%，二、三類水質(zhì)斷面已經(jīng)消失。

湖南痛下決心，打響洞庭湖生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)——叫停挖沙、關(guān)停造紙等污染企業(yè)、拆除養(yǎng)殖網(wǎng)箱……八百里洞庭浩浩湯湯的壯觀景象逐漸重現(xiàn)。

從洞庭湖到鄱陽湖，從滇池到太湖，魚翔淺底、碧波蕩漾，一幅幅優(yōu)美圖景見證著五年多來我國大力推進生態(tài)文明建設(shè)的成果。

建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

五年多來，全國上下以前所未有的決心和力度推進美麗中國建設(shè)——

在淘汰水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能基礎(chǔ)上，退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸；

加強散煤治理，推進重點行業(yè)節(jié)能減排，71%的煤電機組實現(xiàn)超低排放；

提高燃油品質(zhì)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車2000多萬輛；

加強重點流域海域水污染防治，化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長；

推進重大生態(tài)保護和修復(fù)工程，加強荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理……

砥礪奮進，碩果累累。我國生態(tài)環(huán)境總體在持續(xù)改善。

天更藍(lán)。“大氣十條”各項任務(wù)順利完成。與2013年相比，2017年全國338個地級及以上城市PM10平均濃度下降22.7％，京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域PM2.5平均濃度分別下降39.6%、34.3%、27.7%。

山更綠。五年多來，我國累計治理沙化土地1.5億畝，全國完成造林5.08億畝，森林覆蓋率達(dá)到21.66%，成為同期全球森林資源增長最多的國家。

水更清。相比2012年，2017年全國地表水好于三類水質(zhì)所占比例提高了6.3個百分點，劣五類水體比例下降4.1個百分點。

中國著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有力舉措獲得國際社會認(rèn)可。2017年，聯(lián)合國環(huán)境署發(fā)布了《中國庫布其生態(tài)財富評估報告》，中國治沙經(jīng)驗成為樣板。在第三屆聯(lián)合國環(huán)境大會上，塞罕壩林場建設(shè)者榮獲聯(lián)合國環(huán)保最高榮譽——“地球衛(wèi)士獎”。

建章、立制、問責(zé)，構(gòu)建最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護制度

就在前幾天，生態(tài)環(huán)境部對廣州、鹽城等7個違法傾倒固體廢物及危險廢物等問題突出的城市進行公開約談，要求嚴(yán)厲打擊非法傾倒行為。

不時曝出的環(huán)境污染案件仍在提醒人們，生態(tài)環(huán)境保護要突擊檢查，更要建章立制，駛?cè)敕ㄖ位⒅贫然壍馈?/p>

五年多來，生態(tài)文明制度建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈保厮苤骷夵h政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀、發(fā)展觀。

2015年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》。同年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》公布，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度等8項制度成為生態(tài)文明制度體系的頂層設(shè)計。

生態(tài)文明制度建設(shè)的“四梁八柱”一步步筑牢——生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法頒布，以考核促進各地推動生態(tài)文明建設(shè)；實行河長制、湖長制，為每一條河、每一個湖明確生態(tài)“管家”；試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，著力破解生態(tài)環(huán)境“公地悲劇”；開啟生態(tài)保護紅線戰(zhàn)略，將重要生態(tài)空間進行嚴(yán)格保護……

生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的法治建設(shè)快馬加鞭——新環(huán)保法增加按日連續(xù)計罰等執(zhí)法手段，被贊“環(huán)保法終于長出了牙齒”；制修訂大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境影響評價法等，提高環(huán)境違法成本；正在制定中的土壤污染防治法，將成為防治土壤污染的一把“利劍”。

綠水青山就是金山銀山，必須印刻在頭腦中，體現(xiàn)在行動上。

2017年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報。甘肅約百名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)，包括3名副省級干部、20多名廳局級干部。問責(zé)力度之大、范圍之廣，在全國形成強烈震撼。

廣大干部群眾真正意識到，只要金山銀山、拋棄綠水青山，此路不通。

黨的十八大以來，黨中央部署開展第一輪中央環(huán)境保護督察。督察進駐期間共問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1.8萬多人，直接推動解決群眾身邊的環(huán)境問題8萬多個。

“中央環(huán)保督察大幅提升了各方面加強生態(tài)環(huán)境保護、推動綠色發(fā)展的意識。全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強，忽視生態(tài)環(huán)境保護的狀況明顯改變。”生態(tài)環(huán)境部部長李干杰說。

更大力度、更實措施、更多參與，開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代

這些天，青海省玉樹藏族自治州雜多縣的生態(tài)管護員更求曲朋有了一項“大收獲”——他在巡護時，發(fā)現(xiàn)瀾滄江對岸有金錢豹活動，趕緊拿起相機拍下了珍貴的照片。

隨著國家公園體制出臺，生態(tài)環(huán)境保護力量得到整合。三江源國家公園將于2020年正式設(shè)立。那里將有更多藏羚羊、雪豹等高原生靈恣意奔跑。

更大力度的改革持續(xù)推進。4月，新組建的自然資源部、生態(tài)環(huán)境部先后掛牌。深化機構(gòu)改革，將有助于治愈生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域“九龍治水”的沉疴。這是我國推進生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。

黨的十九大報告提出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。

黨的十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，再次強化“增強綠水青山就是金山銀山的意識”。

2018年3月11日，十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，生態(tài)文明正式寫入國家根本法，實現(xiàn)了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一。

“我們要以更大的力度、更實的措施推進生態(tài)文明建設(shè)，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，著力解決突出環(huán)境問題，使我們的國家天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，讓綠水青山就是金山銀山的理念在祖國大地上更加充分地展示出來。”習(xí)近平總書記說。

污染防治攻堅戰(zhàn)的號角已經(jīng)吹響。4月2日召開的中央財經(jīng)委員會第一次會議提出，要打幾場標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復(fù)、水源地保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，確保3年時間明顯見效。

扮靚綠水青山的行動也正在如火如荼地進行。今年生態(tài)保護紅線劃定工作要加速推進，大規(guī)模國土綠化行動將為祖國再添新綠。

建設(shè)美麗中國，要有綠色生產(chǎn)方式。今年我國將推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造；提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，實行限期達(dá)標(biāo)；耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝。

建設(shè)美麗中國，也要有綠色生活方式。共享單車、光盤行動等綠色環(huán)保的生活方式，正在成為一種潮流。

美麗中國，你我共享，你我共建。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，馳而不息、久久為功，美麗中國必將鋪展更加壯美的圖景。（完）