6月10日，上海合作組織青島峰會完美落幕。這座擁有“紅瓦綠樹、碧海藍天”的青青之島，再一次向世界展現了她那靚麗的身姿和獨特的魅力！

從1984年成為首批14個沿海開放城市之一起，青島以裂變的速度在成長。2016年，青島成為全國城市中第12個GDP萬億俱樂部成員，邁入高收入經濟體行列。

城市興旺，教育為根。青島教育在全國的教育大格局中同樣占有獨特地位。聯合國教科文組織自2015年開始連續3年在青島召開國際教育信息化大會。2017年，全國統籌縣域內城鄉義務教育一體化改革發展現場推進會在青島召開，青島在推進教育均衡發展的新征途上已經先行一步。在近年的全國職業技能大賽中，青島參賽學生屢創佳績。多年來，青島一直重視高等教育發展，如今更是在高教強市戰略中再發力。

青島的教育和這座城市一樣，一直在找尋前行中的動力，這種動力來自對改革和探索的尊重與執著。

向改革要活力——

簡政放權、激發創新，讓體制機制老樹開出新花

初夏時節，“改革的熱土”、膠州灣西岸的青島西海岸新區勃勃生機——21所學校同時在建，“十三五”期間完成新建學校、幼兒園162所，一座座新學校正拔地而起。

楊世臣，西海岸新區雙語小學校長。3年前，帶著對理想的追求，他來到了這片充滿希望的熱土。在這里，熟悉了定期到教育局開會的他，竟然很少有機會去局里。原來新區采取的是全部網上辦公，教體局的每周重點事項、局長于瑞泳的日程安排全都搬到了網上，公開透明。有問題再找局長，可隨時網上預約。

恍然大悟的他，一下子放開了手腳。新建校豐厚的土壤和寬松的環境，讓他大展拳腳，不到3年，他的理念落了地，將自己孕育已久的教育主張——“和悅教育”豐富成課程、走進課堂、變成體系。

2014年獲國家批準成為第9個國家級新區后，西海岸新區財政性教育投入達162億元，是2014年之前20年總和；新建和改擴建中小學、幼兒園138所，是2014年之前10年的總和；補充教師2438名，是2014年之前5年的總和。

難能可貴的是，西海岸新區把每一所新建校努力辦成了優質校。這背后是開放的思路、包容的環境。獲批不到一年，由西海岸新區工委、管委層面出臺的在全國具有首創性的改革舉措就有35項，平均每10天就有一項。青島市委常委，西海岸新區黨工委書記、區委書記王建祥認為，與浦東新區、濱海新區等國家級新區相比，身為后發新區的西海岸新區，基本沒有優惠政策，唯一的辦法就是緊抓“先行先試”這把尚方寶劍。

正是從這樣的高度，西海岸新區教體局把改革置于各項工作的首位。教育局建起改革“總臺賬”，重點瞄準落實中央和省市賦予新區的改革試點任務，多個改革措施出臺，其廣度、力度和深度都走在全國前列。

仿佛一個巧合。1992年鄧小平同志南巡講話發表，改革開放步伐加快。時任市委書記俞正聲領導市政府東遷，青島用這驚艷的一躍，帶動了東部發展，讓城市格局煥然一新。每一次擴容，青島都實現一次飛躍。站在改革再出發的歷史節點，青島又一次在處女地上描繪新夢想。我們看到——

勇于改革的青島，先后承擔了高職綜合改革等12項國家級和多項省級改革試點，獲批全省首個也是唯一省教育綜合改革試驗區。2017年12月，以市政府名義與省教育廳簽署共建教育綜合改革青島試驗區備忘錄，爭取支持，保障先行先試；

勇于奔跑的青島，2017年3月，作為具有地方立法權的副省級城市，在全國率先出臺以學校為主體的政府規章《青島中小學校管理辦法》，面向中小學校下放包括自主招生、副校長選聘和經費使用等14項管理權限，全市39個直屬學校中23所學校校長“說了算”的經費超過千萬元，校長們有了施展抱負的天地；

勇于創新的青島，在全國率先成立審批執法處，構建起教育內部綜合執法、部門間聯合執法和市與區市兩級協同執法的模式；創新評估機制，依托“青島市教育評估與質量監測中心”，建立包括課業負擔、教學質量、體質健康在內的第三方教育質量監測機制；

勇于擔當的青島，實施農村學校特級教師崗位計劃，全市農村義務教育學校劃分為99個學區，每個學區設立1個“農村特級教師”崗位，任期3年，可享受山東省特級教師每月300元津貼待遇，接受山東省及市級重點培訓培養。很多成長在農村的優秀教師，心踏實了下來，都想在農村成就自己的特級教師夢想；

……

“限制青島發展的，正是體制機制。”青島市委教育工委常務副書記、市教育局黨組書記劉鵬照思路清晰。青島40年的改革開放始終有一條主線：調整“政府與市場”的邊界。

對于有著儒家傳統又有較早開埠經歷的青島，傳統與開放、規則與創新，一直在和諧共生。

專啃硬骨頭——

攻堅克難、以點帶面，突破重要領域和關鍵環節

在青島實驗高中（原15中學）校長孫睿眼里，校長職級制是打開學校現代化發展的一把鑰匙。

教師出身的他，其間在機關工作了6年，但辦一所學校的夢想一直都在。而讓他的夢想真正落地的是青島市啟動實施校長職級制改革。

2013年，青島實施首輪面向48位中小學校長的職級制改革，成為山東省第二個取消校長行政級別的城市。

“當時我放棄了公務員身份，選擇做一名校長。”孫睿回憶說。面對只有23畝地、1600名學生的老城區高中青島第十五中學，他選擇了一條先行先試的路子：走班制改革。

改革結果令教育局很意外——學校獲得了辦學的活力，異軍突起。這背后是一所被激發活力的學校和一個被攻克的人事體制改革關鍵環節。

2013年初，青島市教育局作出了外遷新建5所高中的決定，每所高中占地270畝、投資7億元。2017年前后，這些新校園投入使用之際，十五中獲準遷入位于城陽區的新校址，同時學校更名為青島實驗高級中學。在孫睿看來，正是走班制帶來的變化和改革勇氣，讓學校走出了一片新天地。

隨之，在孫睿的帶領下，青島實驗高中面貌煥然一新：全面全員全程選課走班，實現“一生一課表”，實施個性化教育，推行實踐學習，讓藝術、體育走向教育中心……

結果同樣令人意外：兩年多時間里，孫睿在一所全新的學校里創造出了一整套全新的辦學思想和管理理念。

解放一名校長，盤活了一盤棋局。

在攻克了校長職級制改革這個關鍵環節后，現如今青島全市中小學全部完成了新一輪章程修訂、成立校務委員會、全面推行學校管理權限清單、一校一顧問制度；全面建立覆蓋普通中小學、職業學校的第三方專業機構教育質量監測制度，以法治為核心的政府治理機制、以清單管理為特色的學校治理模式和第三方參與的多元評價模式初步形成。

進入新時代，青島面臨教育改革的中梗阻：容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，剩下的都是難啃的硬骨頭。

在青島市教育局副局長王銓看來，專啃硬骨頭，將會獲得關鍵環節的突破，繼而帶來整體性、系統性的變革。