生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰。適應(yīng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的新要求，謀求生態(tài)優(yōu)勢區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，必須遵循兼容性、創(chuàng)新性、人民性和可持續(xù)性原則。

堅(jiān)持以“兩山”理論為指引，推動發(fā)展理念新變革。只有廓清思想認(rèn)識中的“霧”，才能清除生態(tài)環(huán)境上的“霾”。一是在思想理念上強(qiáng)化“綠色革命”。堅(jiān)持以生態(tài)紅線確定發(fā)展的“底線”，做到發(fā)展和生態(tài)底線“同守”，綠水青山與金山銀山“共建”，美麗鄉(xiāng)村和魅力城市建設(shè)“齊抓”，綠色發(fā)展和綠色富民成果“并收”，進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)環(huán)境底色、提高金字招牌成色、堅(jiān)守綠色發(fā)展本色。二是在目標(biāo)引領(lǐng)上強(qiáng)化“綠色導(dǎo)向”。突出發(fā)展的“含綠量”，建立綠色發(fā)展指標(biāo)體系，實(shí)施差別化考核制度。嚴(yán)格落實(shí)主體功能定位，建立健全國土空間規(guī)劃體系，堅(jiān)持在“多規(guī)合一”指導(dǎo)約束下不毀生態(tài)功能保障基線，不踩環(huán)境質(zhì)量安全底線，不越自然資源利用上線，實(shí)現(xiàn)由“環(huán)境換增長”向“環(huán)境促增長”的轉(zhuǎn)變。三是在責(zé)任擔(dān)當(dāng)上強(qiáng)化“綠色考量”。用頂格的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)厲的管理舉措強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，對領(lǐng)導(dǎo)干部全面實(shí)行任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制、離任審計(jì)制和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，引導(dǎo)各級干部切實(shí)把推動綠色發(fā)展的責(zé)任扛在肩上、落實(shí)到行動上。

堅(jiān)持以綠色發(fā)展為核心，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升上追“新”逐“綠”。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在推動節(jié)能降耗上做“減法”，為新動能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間。在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)上做“加法”，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基、智能制造、綠色制造等重大工程，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器換人”等行動，加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。二是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育上增“新”擴(kuò)“綠”。大力推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，充分發(fā)揮山好水好空氣好的優(yōu)勢，把生態(tài)環(huán)保與“四新”經(jīng)濟(jì)、文化旅游開發(fā)結(jié)合起來，積極推進(jìn)“農(nóng)村+旅游”“農(nóng)業(yè)+電商”發(fā)展模式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，讓“美麗資源”變成“美麗經(jīng)濟(jì)”。三是在項(xiàng)目引進(jìn)和培育上求“新”引“綠”。設(shè)置“綠色門檻”，在項(xiàng)目招引上，把招商引資的重點(diǎn)放在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，放在有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的龍頭型、功能型項(xiàng)目上。在項(xiàng)目布局上，嚴(yán)守生態(tài)、耕地保護(hù)、城市開發(fā)邊界三條紅線，實(shí)施空間、總量、項(xiàng)目三位一體的準(zhǔn)入制度。在項(xiàng)目把關(guān)上，從源頭控制污染物排放和資源消耗。

堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動力，激發(fā)綠色崛起新動能。實(shí)踐證明，生態(tài)要“生財(cái)”，“密碼”就是改革創(chuàng)新。一是下好科技創(chuàng)新“先手棋”，激活“綠色能量”。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，聚焦人才這個(gè)第一資源，加強(qiáng)創(chuàng)新要素集成，聚力補(bǔ)齊技術(shù)研發(fā)能力不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力不足等短板。著力推動綠色創(chuàng)新，建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。大力推進(jìn)綠色生產(chǎn)，實(shí)施綠色技改，讓綠色發(fā)展插上科技“翅膀”。二是抓住綠色改革“牛鼻子”，做優(yōu)“綠色運(yùn)算”。堅(jiān)持有為政府與有效市場相統(tǒng)一，積極探索實(shí)施市場化的促進(jìn)和倒逼機(jī)制。進(jìn)一步建立完善生態(tài)補(bǔ)償多元化機(jī)制，完善地區(qū)間環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)和利益平衡制度，探索行之有效的市場化生態(tài)補(bǔ)償辦法，讓環(huán)境保護(hù)收益“更多”。加快建立有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策體系，促進(jìn)資源環(huán)境“更優(yōu)”。三是抓好統(tǒng)籌治理“全覆蓋”，夯實(shí)“綠色福利”。堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，統(tǒng)籌山水林田湖草管理，加快綠色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)“三生共贏”、城鄉(xiāng)環(huán)境“美美與共”、山水人文和諧共生。

堅(jiān)持以制度建設(shè)為保障，完善綠色治理新機(jī)制。立足地方實(shí)際，積極探索綠色發(fā)展制度創(chuàng)新，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道。一是深化“綠色立法”，加快推進(jìn)依法治理。充分用好地方立法權(quán)，推動頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動、有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建綠色發(fā)展的“法治屏障”。結(jié)合正在進(jìn)行的黨和國家機(jī)構(gòu)改革，著力解決生態(tài)文明領(lǐng)域職能交叉、權(quán)責(zé)不明等突出問題，盡快建立統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理體制。二是堅(jiān)守“綠色底線”，加快推進(jìn)綜合治理。堅(jiān)持標(biāo)本兼治和專項(xiàng)治理并重、常態(tài)治理和應(yīng)急減排協(xié)調(diào)、本地治污和區(qū)域協(xié)調(diào)相互促進(jìn)，打好大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復(fù)“三大戰(zhàn)役”。牢固樹立底線思維，從嚴(yán)設(shè)定各類開發(fā)活動資源消耗“天花板”，確立“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的制度體系。加大環(huán)境督察力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。三是探索“綠色新政”，加快推進(jìn)創(chuàng)新治理。發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，深化生態(tài)環(huán)保治理方式改革，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，進(jìn)一步完善生態(tài)文明管理體制機(jī)制，形成由點(diǎn)到面、自上而下的全域治理網(wǎng)絡(luò)體系。

堅(jiān)持以綠色文化為支撐，形成全民護(hù)綠新合力。大力培育具有新時(shí)代特點(diǎn)的綠色文化和生態(tài)道德軟實(shí)力，推動綠色文化理念內(nèi)化于心、外化于行。一是厚植“綠色心靈”。打造蘊(yùn)含不同生態(tài)文化主題創(chuàng)意的生態(tài)文化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)品牌，納入公序良俗、鄉(xiāng)規(guī)民約，不斷增強(qiáng)全民綠色文化意識和文化自信。二是崇尚“綠色生活”。廣泛開展新時(shí)代綠色文化宣傳教育，把綠色生態(tài)文明理念納入國民教育和干部培訓(xùn)體系。積極推進(jìn)綠色低碳城市建設(shè)，加快推動生活方式綠色化，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色消費(fèi)、綠色出行、文明健康的生活方式，讓綠色生活方式成為時(shí)代風(fēng)尚。三是凝聚“綠色共識”。完善公眾參與、監(jiān)督等制度，充分發(fā)揮各類社會、民間組織和志愿者作用，深入開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動，形成崇尚生態(tài)文明的社會新風(fēng)，讓新時(shí)代綠色文化成為共建共享“美麗中國”的生動實(shí)踐。

（作者系中央黨校省部班學(xué)員，安徽省政協(xié)副主席、宣城市委書記）