中新網6月21日電 生態環境部21日在官網發布《治污光說不練，問題依然如故 汕頭市對督察整改的漠視程度令人震驚》一文，文章稱，廣東省督察整改方案涉及練江污染整治的項目進展嚴重滯后，汕頭市13個整改工程無一按期完成。督察感到，汕頭和揭陽兩市對練江污染治理的重要性、嚴肅性認識不足，站位不高，作風不實。尤其是汕頭市各級黨委、政府對練江污染問題熟視無睹，對治污工作能拖則拖。

圖1 汕頭市潮陽區練北大坑水體嚴重黑臭

以下為全文：

中央第五環保督察組于2018年6月5日進駐廣東省，對第一輪環保督察整改情況開展“回頭看”。6月15日，督察組副組長、生態環境部副部長翟青帶隊赴汕頭、揭陽兩市就練江流域污染整治情況開展下沉督察。督察組現場檢查各種點位16個，走訪問詢30余人，并聽取了汕頭、揭陽兩市黨政領導關于練江流域污染整治情況的匯報。督察發現，納入督察整改方案的練江污染整治重點項目進度嚴重滯后，練江及其支流水質污染依然嚴重。

一、 基本情況

練江是粵東地區第三大河流，也是汕頭、揭陽兩市的母親河，發源于揭陽普寧市白坑湖水庫，流經揭陽的普寧市，以及汕頭的潮南和潮陽兩區，在潮陽區海門灣入海，干流全長71.1公里，流域面積1353 平方公里。改革開放以來，特別是近二十年來，練江流域紡織、印染、電子拆解等行業迅猛發展，加之配套環保基礎設施建設滯后，練江流域污染問題不斷加劇。

2016年11月，第一輪中央環保督察將練江流域污染問題作為督察重點，督察反饋指出：汕頭、揭陽兩市長期以來存在等靠要思想，練江治理計劃年年落空，應于2015年底建成的5座污水處理廠及配套管網、3個污泥處置中心、3座垃圾焚燒發電廠、2座垃圾填埋場無害化改造工程等無一建成，每天約62萬噸生活污水直排環境。因此，廣東省委對時任汕頭市委書記陳茂輝等人實施了問責，練江污染整治也被納入全省中央環保督察11個重點整改任務之一。但第一輪督察以來，當地整改工作流于形式，納入整改方案的任務僅個別真正落地，污染問題依舊非常嚴重。

圖2 汕頭市潮陽區谷饒溪色黑如墨

二、 存在的問題

督察發現，練江水質仍呈下降趨勢。2017年練江入海斷面，即海門灣橋閘斷面氨氮濃度為6.86毫克/升，同比上年上升33.5%，未完成廣東省下達的“主要污染物指標化學需氧量、氨氮濃度同比下降10%”的目標。2018年1-5月，海門灣橋斷面水質綜合污染指數較2017年同期又上升8.8%，形勢十分嚴峻。

一是水體污染觸目驚心。練江流域人口467萬，根據測算日產生活污水近100萬噸，其中近70萬噸直排環境，流域內所見水體幾乎都色黑如墨。尤其是汕頭市，截至目前所有鄉鎮均未有效處理生活污水，銅盂、谷饒2個鄉鎮雖然建成污水處理廠，但由于缺少配套管網，或成為“曬太陽”工程，或從溝渠抽水處理后再排入溝渠。督察組隨機檢查練北大坑、谷饒溪、北港河，水體均嚴重黑臭，而且漂浮垃圾、糞污和死魚，特別是北港河兩岸，遍布垃圾，景象十分不堪。督察人員在谷饒溪現場取樣監測，溶解氧僅為0.05mg/L。

根據監測數據，2018年1-5月練江汕頭境內幾條重要支流北港河、官田水、峽山大溪和中港河的COD平均濃度分別達151mg/L、226mg/L、154mg/L和325mg/L，其中中港河監測最高濃度達到527mg/L，超過地表水Ⅴ類標準12倍。

二是垃圾遍地令人震驚。根據汕頭、揭陽兩市提供的數據，練江流域每天產生生活垃圾約4800噸，無害化處理量僅約2700噸，廣東全省僅3個區縣未完成“一縣一場”(一個縣建設一個垃圾處理場)建設，其中兩個就在練江流域。由于垃圾處理能力嚴重不足，導致垃圾亂堆亂棄、非法填埋或就地焚燒等問題十分突出。督察所到之處，水里、田里、岸邊、

路邊、屋邊隨處可見垃圾。汕頭市潮陽區谷饒鎮大坑村工業廢棄物隨意傾倒、焚燒；銅盂鎮李仙村的稻田里堆放大量生活垃圾、工業廢物，甚至還有電子垃圾等危險廢物；銅盂鎮草尾村河涌內淤積大量生活垃圾。一些地方現場情景慘不忍睹、不忍目睹。