“我們要踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，摒棄冷戰(zhàn)思維、集團(tuán)對(duì)抗，反對(duì)以犧牲別國安全換取自身絕對(duì)安全的做法，實(shí)現(xiàn)普遍安全。”在上海合作組織青島峰會(huì)上，習(xí)近平主席擲地有聲的講話，深刻回答了當(dāng)前上合組織安全防務(wù)工作需要堅(jiān)持什么、摒棄什么的問題，為上合組織繼續(xù)發(fā)揮積極作用、實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)持久和平和普遍安全指明了方向。

上世紀(jì)90年代初期，中亞地區(qū)傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問題交織，恐怖主義、極端主義、分裂主義等安全威脅不斷。令人欣慰的是，2001年上合組織的成立極大改變了這一情況。成立十多年來，上合組織以維護(hù)地區(qū)安全為重點(diǎn)，積極展開一系列成效卓著的防務(wù)合作。成員國國防部長會(huì)議、軍隊(duì)總參謀長會(huì)議等機(jī)制不斷完善，“和平使命”軍事演習(xí)、邊防聯(lián)合反恐演習(xí)、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合反恐演習(xí)等以反恐為課題的多邊或雙邊聯(lián)合軍演不斷開展。各方在人員培訓(xùn)、邊防合作等領(lǐng)域的廣泛交流不斷推進(jìn)，防務(wù)合作持續(xù)推陳出新，內(nèi)涵不斷拓展，成效不斷顯現(xiàn)。

成立至今，上合組織已挫敗了數(shù)百起恐怖襲擊圖謀，抓捕了大批國際恐怖組織成員，繳獲了大量槍支彈藥、爆炸物，摧毀了很多本地區(qū)內(nèi)的武裝分子培訓(xùn)基地。一系列豐碩的成果說明，上合組織的行動(dòng)有效震懾和打擊了區(qū)域內(nèi)外“三股勢(shì)力”、毒品走私、跨國有組織犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪，保證了域內(nèi)各國的安全穩(wěn)定和繁榮發(fā)展，為維護(hù)國際和地區(qū)形勢(shì)的穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷著前所未有之大變局。一方面，世界正日益形成一個(gè)利益交融、命運(yùn)與共的地球村；另一方面，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然威脅著世界和平與安全。貧富差距、環(huán)境惡化、資源短缺等問題無不威脅著人類安全，并成為滋生“三股勢(shì)力”等問題的溫床，對(duì)世界和平構(gòu)成極大威脅。

面對(duì)安全困境中的新形勢(shì)新特點(diǎn)，上合組織成員國在青島峰會(huì)上一致認(rèn)為，必須努力推動(dòng)建立聯(lián)合國發(fā)揮中心協(xié)調(diào)作用、以國際法為基礎(chǔ)、摒棄政治化和雙重標(biāo)準(zhǔn)的全球反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線。未來，上合組織的合作將在幾個(gè)方面繼續(xù)發(fā)力：一是綜合施策，促進(jìn)和平解決國際和地區(qū)沖突，加大力度打擊恐怖主義及其思想，消除恐怖主義和極端主義滋生因素，標(biāo)本兼治；二是完善情報(bào)交換機(jī)制，根據(jù)上合組織成員國法律實(shí)施更快捷的外國武裝恐怖分子引渡機(jī)制，加強(qiáng)政治層面和情報(bào)部門間的國際合作；三是繼續(xù)定期舉行包括“和平使命”軍事演習(xí)在內(nèi)的聯(lián)合反恐演習(xí)，進(jìn)一步擴(kuò)大防務(wù)和安全領(lǐng)域、大型活動(dòng)安保和人員培訓(xùn)合作；四是進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)傳播和宣傳恐怖主義思想。

成功的實(shí)踐已經(jīng)證明，上合組織安全合作機(jī)制能夠妥善應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)，能為世界安全合作貢獻(xiàn)自身力量和方案。面對(duì)世界形勢(shì)的深刻變化和現(xiàn)實(shí)安全挑戰(zhàn)，上合組織要在堅(jiān)守中求發(fā)展、在合作中謀共存，積極適應(yīng)形勢(shì)變化，以不變應(yīng)萬變，實(shí)現(xiàn)上合組織安全防務(wù)合作的更高層次發(fā)展。

（作者：國防科技大學(xué)文理學(xué)院教授、國際問題研究中心主任）