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雄安理念,為“城市病”開藥方

2018年07月05日 16:24 | 作者:齊雷杰 | 來源:半月談
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今天,我國許多城市的“大城市病”日益嚴重:交通擁堵、環境污染、城市發展攤大餅、水泥森林無序蔓延、群眾生活倍感壓抑。而近日出爐的《河北雄安新區規劃綱要》,在總結諸多教訓、借鑒諸多經驗的基礎上,用先進的規劃理念為我們展示了未來之城應該有的樣子。

首先,“單一中心”城市空間格局是城市病的最大“致病因素”。市中心聚集過多功能和資源,職住分離,中心區域房價高企。不少居民每日潮汐一般在“超級睡城”與市中心之間大跨度流動,給交通帶來巨大壓力。而“睡城”公共服務設施配套不完善,居民的生活幸福感、獲得感較差。

針對城市病的這一主因,雄安規劃中提出“城市組團”的空間格局理念。即沒有單一中心,起步區規劃建設5個尺度適宜、職住均衡的城市組團,每個組團內部功能相對完整,可滿足工作生活需求。日常生活需要的設施,步行15分鐘即可達到。各組團之間,由森林、濕地、綠地等藍綠系統環繞間隔,劃定明確開發邊界。規劃的戰略留白空間,則為城市可持續發展預留空間,使城市發展富有彈性。

第二,“千城一面”、毫無特色是不少城市為人詬病的另一方面。我國城建規模巨大,本應建設出具有較高品質的城市,但現實是不少城市面目模糊。究其原因,在于不重視城市風貌塑造,開發建設粗放無序。不少城市盲目照抄照搬國外城市,大肆建設高樓大廈、玻璃幕墻,形成了一座座水泥森林。

針對此,雄安在規劃之初即明確城市風貌為“中華風范、淀泊風光、創新風尚”,并主打“中華營城”的理念,力圖將城市建成一張鮮明的“中國臉”。未來的雄安,將嚴控城市開發強度和建筑高度,有著輪廓舒展、韻律起伏的城市天際線。注重城市設計,使建筑既有古典神韻又具現代氣息,融于自然、端正大方,不搞奇奇怪怪的建筑。營造布局規制對稱、街坊尺度宜人的“方城”,街坊呈棋盤式布局,規劃設計城市南北和東西軸線,塑造生態苑囿……這些有著鮮明中國特色的營城理念,將在雄安落地實施。

第三,與國內一些新城過度重視城市開發建設不同,雄安的規劃建設重視統籌生產、生活、生態三大空間。在城市大規模建設之前,先打造綠色健康的“生態底板”。今年春天,新區開展了大規模植樹造林,精心營造“千年秀林”。按照規劃,新區森林覆蓋率將達到40%,起步區規劃綠化覆蓋率達到50%。

未來,映入眼簾的,不會到處是密集的建筑,而是滿目蔥蘢,出門見綠,居民就像生活在園林里。按照規劃,新區將構建大型郊野生態公園、大型綜合公園和社區公園,讓居民3公里進森林,1公里進林帶,300米進公園,街道100%林蔭化。環起步區、環白洋淀和交通廊道兩側,都將建設林帶。在城市組團間和重要生態涵養區,將建設9片大型近自然森林。

可以說,新區規劃真正踐行生態文明理念,落實生態優先、綠色發展理念,努力建成新時代的生態文明典范城市。按照要求,新區藍綠空間占比達70%,遠景開發強度控制在30%,環境清新明亮、水城共融、天人合一,再現“林淀環繞的華北水鄉,城綠交融的中國畫卷”。

第四,我國城鎮化逐步邁入新階段,一座城市是否對人才有吸引力,決定著這座城市的未來。雄安的規劃思路,是在城市開發建設之初,就優先配置優質共享的教育、醫療、文化、體育等公共服務設施,提供租售并舉的多元化住房保障,增強城市對人才的吸引力。作為一張白紙上規劃建設的新城,注重保障和改善民生,以此來增強新區承載力、集聚力和吸引力,這是吸引北京非首都功能和人口疏解,吸引全球創新資源和創新人才的重要因素。

此外,雄安在規劃中提出打造便捷智能的交通網絡;建設市政綜合管廊系統等優質綠色的市政基礎設施體系;形成全天候、系統性、現代化的城市安全保障體系;在新區建設中堅持古樹不挪,古建筑不拆,古牌坊不搬,讓群眾記得住鄉愁等。這些,都對未來城市規劃建設提供了重要啟示和引領。

編輯:李敏杰

關鍵詞:城市 規劃 建設

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