作者:中共天津市委黨校、天津行政學(xué)院黨史黨建教研部副主任、教授,天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員 賈錫萍

當(dāng)前,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,新時(shí)代要有新氣象,更要有新作為。但是,從基層實(shí)踐來(lái)看,一些黨員干部依然存在著“不作為假作為”問(wèn)題,嚴(yán)重?fù)p壞了黨的形象,失去了人民的信任,給黨和國(guó)家事業(yè)造成了極大危害。如果不能有效治理,勢(shì)必成為新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新作為的嚴(yán)重障礙。為此,我市開展為期三年的不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng),將以革命的精神掀起“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”,從而推動(dòng)廣大黨員干部走出“不作為假作為”的怪圈,做到科學(xué)作為、奮發(fā)有為、真抓實(shí)為。

警惕“不作為假作為”的新變種

黨的十八大以來(lái),我們黨出臺(tái)了一系列黨規(guī)黨紀(jì),為黨員干部設(shè)定了“紅線”“底線”“高壓線”,對(duì)“不能為”“不應(yīng)為”進(jìn)行了嚴(yán)格界定,“亂作為”得到了一定程度的治理。隨后一些黨員干部卻出現(xiàn)了日益嚴(yán)重的不作為。習(xí)近平總書記一針見(jiàn)血地指出,一些黨員干部只想當(dāng)官、不想干事;只想攬權(quán)、不想擔(dān)責(zé);只想出彩、不想出力。為官不為、不思進(jìn)取,滿足于當(dāng)和事佬、做“太平官”。

黨的十八屆六中全會(huì)后,針對(duì)習(xí)近平總書記提出的“庸懶無(wú)為”問(wèn)題,全國(guó)各地開始不擔(dān)當(dāng)不作為專項(xiàng)治理,但隨之一些黨員干部又出現(xiàn)了“假作為”。批示、開會(huì)、講話、發(fā)文等所有程序都能走到,但只是以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件,出現(xiàn)了“擼起袖子不干活”的“擺拍式”行為。

今天,要想堅(jiān)決打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、全面從嚴(yán)治黨持久戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)建設(shè)“五個(gè)現(xiàn)代化天津”的奮斗目標(biāo),就必須重視和警惕只重嘴功不重做功,口號(hào)高喊、行動(dòng)敷衍的“表態(tài)型”的不作為;只重形式不重實(shí)效,包裝政績(jī)、偏好數(shù)據(jù)的“展示型”的假作為,走出亂作為治理后出現(xiàn)的不作為,不作為治理后出現(xiàn)的假作為的惡性循環(huán)的怪圈。

懲治“不作為假作為”的內(nèi)在邏輯

當(dāng)前,針對(duì)“不作為假作為”的突出問(wèn)題,加大懲治力度,明確新時(shí)代應(yīng)具有怎樣的新作為,如何真正實(shí)現(xiàn)新作為,是帶領(lǐng)人民攻堅(jiān)克難、砥礪前行,完成新時(shí)代決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興歷史使命的必然選擇。

科學(xué)作為才能在實(shí)踐中真有新作為。科學(xué)作為是遵循客觀規(guī)律、符合客觀實(shí)際的作為。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)各項(xiàng)任務(wù),要以科學(xué)精神和科學(xué)方法干出來(lái)。為此,廣大黨員干部要學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)的思想方法和工作方法,以求實(shí)態(tài)度和科學(xué)精神,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)謀劃工作,按照客觀規(guī)律辦事。

奮發(fā)有為才能書寫新時(shí)代新篇章。習(xí)近平總書記告誡全黨:歷史“不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者”“任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯(cuò)誤的”。廣大黨員干部要不忘初心、牢記使命,以堅(jiān)韌不拔的毅力、鍥而不舍的精神,奮力爭(zhēng)當(dāng)引領(lǐng)新時(shí)代新征程的先行者和新時(shí)代新篇章的書寫者。

真抓實(shí)為才能創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,保持戰(zhàn)略定力,不松勁、不停步,最終實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。而質(zhì)量關(guān)乎生命,要把工作質(zhì)量放在第一位。衡量工作質(zhì)量和實(shí)效的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn),就要看能否得到人民群眾的認(rèn)可。要堅(jiān)持以人民是否擁護(hù)、人民是否贊成、人民是否高興、人民是否答應(yīng)作為衡量各項(xiàng)工作實(shí)效和黨員干部政績(jī)的最終標(biāo)準(zhǔn)。

治理“不作為假作為”的實(shí)現(xiàn)路徑

跳出“不作為假作為”的治理怪圈,是一個(gè)需要在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的進(jìn)程中不斷破解的難題。要推動(dòng)一些黨員干部由“擼起袖子不干事、假干事”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵]起袖子想干事、善干事”,就要將黨的政治建設(shè)擺在首位,堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力,做到“嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重”,進(jìn)行科學(xué)有效的綜合施策和整體推進(jìn)。

切實(shí)提高黨員干部的政治能力和思想水平。之所以出現(xiàn)“不作為假作為”,主要是因?yàn)橐恍h員干部理想信念淡化、宗旨意識(shí)淡薄、政治意識(shí)淡漠,由此出現(xiàn)了“政治能力恐慌”。要加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍政治能力建設(shè),以嚴(yán)格的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩來(lái)規(guī)范從政行為,提高政治覺(jué)悟和政治能力,確保同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;要嚴(yán)格規(guī)范和堅(jiān)持黨內(nèi)政治生活,推動(dòng)廣大黨員干部在黨內(nèi)政治生活這個(gè)大熔爐中,尊崇黨章、鍛造黨性、磨礪品格,永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

不斷提升黨員干部的能力素養(yǎng)和專業(yè)化水平。一些黨員干部的不作為是因?yàn)槟芰Σ蛔銓?dǎo)致的不善作為。新時(shí)代新作為要求廣大黨員干部“既要政治過(guò)硬,也要本領(lǐng)高強(qiáng)”。要有針對(duì)性地加強(qiáng)和創(chuàng)新黨員干部教育培訓(xùn)工作,注重培養(yǎng)專業(yè)能力和專業(yè)精神,不斷提升黨員干部適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的素質(zhì)能力。

科學(xué)構(gòu)建正向與負(fù)向相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。要建立由考核考察機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制組成的正向與負(fù)向激勵(lì)系統(tǒng),完善考核考察,堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、崇尚實(shí)干、鼓勵(lì)創(chuàng)新的正確用人導(dǎo)向,引領(lǐng)積極作為;推行容錯(cuò)糾錯(cuò),以寬容失誤、允許試錯(cuò)、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)為鮮明導(dǎo)向,鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為;健全監(jiān)督問(wèn)責(zé),堅(jiān)持“失責(zé)必問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)必有效”原則,規(guī)范施政行為,從而營(yíng)造出想作為、真作為、善作為的濃厚氛圍。