為提升“西引力”列一份清單

——西安市政協常委會議獻策營商環境改善

人民政協報記者 路強

“問題:水的辦理環節——西安16個,全省6個,差10個;水的辦理時間——西安城區60天,全省51天,差9天。堵點:地下管網資料不齊全,每次報建都需要現場勘測,測繪時間太長。”“問題:企業開辦環節——西安7個,比成都多4個;辦理時間——西安14.1天,比成都多9.1天,比杭州多11.1天。堵點:商事制度改革不到位,省市區縣三級垂直部門協調難。”……

資料圖

7月3日,陜西省西安市政協召開十四屆十一次常委會議,圍繞提升西安營商環境問題進行專題協商,會議審議通過了《關于提升優化營商環境、助力西安追趕超越發展的調研報告》。記者看到,這份長達48頁的調研報告,正文只有12頁,后面有4個附件,其中包含著大量的表格和數據,這份“問題清單”正是其中之一。清單共列有水電氣暖獲取難、企業開辦周期長、施工許可證辦理慢、不動產登記業務提速增效慢、中小微企業融資難度大等11項33個子問題,每個問題都進行了詳細分析。

近年來,城市之間的競爭已經由“優惠政策”的競爭轉向公平公正、公開透明“營商環境”的競爭。為進一步增強“西引力”,西安市把2018年確定為“營商環境”提升年。圍繞著市委決策,市政協也將營商環境列為了今年協商議政的重要內容,在常委會議召開前,組織委員開展了深入調研。

據市政協港澳臺僑和外事委員會主任郭艷文透露,清單的內容都來自于之前調研過程中與企業的座談,“這些問題反映出西安提升和優化營商環境的堵點之多,協調難度之大,需要我們久久為功,不斷提升政府治理能力。”

針對清單上的問題,調研組提出了一系列建議。包括:解放思想,營造良好社會氛圍,開展“營商環境大討論”,凝聚力量增進共識;宣傳“放管服”改革成效,增強企業和群眾獲得感。理順體制機制,破解制度性障礙,按照優化協同高效的原則,加快機構改革步伐;健全“統一領導、并聯實施、條塊結合、權責明晰”的工作協調機制;進一步優化產業布局,開發區和園區錯位發展。對標先進,深化金融體制改革,解決實體經濟供血不足問題;對標國際規則,優化外企營商環境。以制度“組合拳”突破落實難問題,成立清理“遺留問題”督導領導小組;發揮好“人才新政”和“戶籍新政”指揮棒作用等。

2017年4月,西安提出在全市開展“行政效能革命”。“店小二”、“五星級服務員”、“事不過夜馬上就辦”、“最多跑一次”……一年多來,這些熱詞已深入人心。對此,市政協委員陳子續表示,現在西安營商環境改善已經從表象進入深層次階段,這也是最艱巨的時候,順利推進需要“壯士斷腕,肌膚再造”的決心,否則就會前功盡棄。

如何進一步提升營商環境?市政協委員劉國興提出“極簡審批”的概念,應以各類規劃充分銜接為基礎,“多規合一”為前提,消除規劃“打架”。而其核心是優化服務,必須轉變政府職能,提升行政辦事效率和服務水平。

對于這個觀點,市政協委員徐偉深表贊同。他說,如果各級公職人員能夠無微不至地替群眾著想,不厭其煩地為企業服務,良好營商環境自會水到渠成,企業定會紛至沓來。徐偉還談到,營商環境的優化是一項協同性很強的系統工程,既需要制度層面的建設與完善,還需要政府與社會相關方面的維護監管,更需要監管部門不斷適應技術進步與經營業態更新的變化,不斷完善和創新監督管理的體制機制。

近期,隨著騰訊科技、中興通訊、阿里巴巴等為代表的高新科技企業相繼入駐西安,對于這些企業來說,知識產權保護強度是其投資的關鍵因素。市政協委員焦和平建議,加大知識產權司法保護力度,“讓企業對我們有信心、敢投資,進而激發投資企業的經濟新活力”。

西安市政協主席岳華峰表示,當前,從國家到地方都在改善營商環境上下功夫。西安市政協要充分發揮自身優勢,進一步履行好各項職能,為持續推進全市營商環境改善建言獻策,助力全市追趕超越發展。