蕪湖市鳩江區現有9個鎮(街)、109個村和社區,其中城市社區58個。近年來,各鎮街結合自身實際,不斷創新工作思路,形成了各具特色的社區統戰工作模式。其中,萬春社區立足實際,堅持“黨建引領、多元協商、群智共建”的工作思路,以“思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行”為總要求,將統戰工作融入社區全面工作,不斷調動各方面人士參與社區治理的積極性,努力探索基層社區統戰工作發展的新路徑。

一、 多措并舉,切實保障社區協商民主工作以民為本

鳩江區清水街道萬春社區成立于2012年6月,是由原先多個社區拆遷整合而成的大型安置小區,轄區總面積35萬平方米,樓棟114棟,9514戶,常住居民約15180人。

1. 加強組織培育,讓協商有“組織引領”。邀請黨外知識分子、退休教師、醫生、黨員代表參與協商,成立了萬春社區工作協商委員、3個小區黨群議事委員會、28個樓門議事小組等多層面的社區協商組織,堅持以組織為引領,以隊伍為紐帶,推進社區協商工作有序開展。

2. 積極營造氛圍,讓協商有“氛圍空間”。社區堅持因地制宜的原則,充分利用現有的社區資源,加強對社區協商氛圍的營造,逐步擴大居民對社區協商知曉率,提升居民的主動參與協商的積極性,真正做到“有事多協商,遇事多協商,做事多協商”。

3. 有序搭建平臺,讓協商有“場地平臺”。目前,社區已經搭建社區議事廳、黨員會客廳、議事之家、樓門議事點等多個協商平臺,有效推進社區協商各級組織的穩步運作。

4. 制定工作制度,讓協商有“制度保障”。根據中央、省市、區有關社區協商文件,結合萬春社區協商工作實際,已出臺《萬春社區工作協商委員會建設操作方案》、《萬春社區工作協商委員會議事規則》、《萬春社區協商工作建設志愿者積分管理辦法》等多項工作制度,并通過居民代表大會決議通過。成熟運作的協商制度,為社區協商工作常態化“保駕護航”。

二、 創新機制,探索完善社區協商民主“1518”工作法

1. “1”是指明確1個社區協商核心目標。即:以健全社區黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制為目標。社區黨總支從轄區黨員中推選出20多名德高望重、責任心強、有公益心的黨員同志,先后組織成立了社區工作協商委員會、北多層社區黨群議事委員會、南高層社區黨群議事委員會、東高層社區黨群議事委員會、28個樓門議事小組等多層面的社區協商組織,搭建了社區議事廳、黨員會客廳、議事之家、樓門議事點等多個協商平臺,將轄區黨員的先鋒模范作用充分融入協商民主工作的推進中,充分發揮了黨組織的核心引領作用和戰斗堡壘作用。

2. “5”是指細化5類社區協商類型。即:咨詢性協商、決策型協商、對話型協商、議事型協商、調解型協商。在社區協商民主推進過程中,萬春社區細化出咨詢型、決策型、對話型、議事型、調節型協商5類協商類型,力圖通過5類協商類型,化解社區主要矛盾、解決社區實際問題,達到社區協商預期效果。目前,社區已經形成了《社區協商讓民生工程體現“民意”》、《開對話協商會議 化市場搬遷難題》、《社區咨詢協商 優化志愿者積分管理》、《協商制度要建立 群眾表決說了算》、《大家齊出力 共建樓門議事點》等多個社區協商民主典型案例。

3. “1”是指制定1套社區協商制度和協商工具體系。即:由社區協商工作實施方案、社區工作協商委員會建設操作方案、社區協商流程、社區協商工作經費管理辦法、支持和發展社區社會組織的實施方案等組成的社區協商制度,以及組織化推進技術、項目化操作技術、參與式治理技術的社區協商工具體系,為社區協商工作的常態化和規范化“保駕護航”。

4. “8”是指實現“8化”社區協商工作成效。即:協商內容豐富化、協商主體多元化、協商形式多樣化、協商程序規范化、協商事項項目化、協商推進組織化、協商成果效能化、協商工作經?；?。自2016年9月以來,萬春社區結合工作實際,充分依據五大社區協商類型,嚴格按照社區協商制度和協商流程體系,立足黨員會客廳、樓門議事點等議事平臺,逐步實現了協商內容豐富化、協商主體多元化、協商形式多樣化、協商程序規范化、協商事項項目化、協商推進組織化、協商成果效能化、協商工作經?；墓ぷ鞒尚?推進了社區各項事業的順利、健康發展。

三、 發揮作用,切實提高社區協商民主工作實效性

1. 推動協商進程,提升居民參與協商能力。在推進社區協商進程中,注重協商精神、協商文化的培育,通過邀請基層社區治理專家團隊來給廣大居民做宣傳講座,搞協商工作培訓,營造社區協商氛圍,逐步擴大居民對社區協商知曉率,引導社區居民依法表達意見,積極參與協商,提升社區居民參與協商的能力。

2. 盤活社區資源,推動社區治理“五社聯動”。依據社區協商項目整體制度設計,通過社區協商項目的有效運作,有效發揮社區黨組織的引領作用,發揮社區居委會的推動作用,發揮社區社會組織和社區志愿者的協同作用,充分整合社區資源,強化專業社工的工作指導,實現基層社區治理的“五社聯動”。

3. 協商成果明顯,民主求實精神“切實體現”。在推進社區協商項目的過程中,始終堅持“協商于民、協商為民”的工作目標,把解決居民的實際困難作為推進社區協商的出發點和落腳點。目前,萬春社區通過“1518”工作法推動社區協商各級組織的運作,已形成“社區協商讓民生工程體現民意”、“建設樓門議事點”、“社區調解協商 矛盾糾紛的解決”等24個協商典型案例,切實有效地解決了社區的一些難點、熱點問題。（安徽省委統戰部）