重慶市國土房管局、市公安局8月14日聯合發布《關于整治和打擊房地產領域違法犯罪行為的通知》。今年6月,住房和城鄉建設部、公安部等七部委印發了《關于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動的通知》,而重慶是這30個城市中,首個由公安部門深度介入聯合執法整治房地產市場亂象的城市,這也意味著,重慶房地產市場整治,將加入司法手段(8月15日《重慶日報》)。

城市里的房子是不少家庭最主要的財產,任何涉及房產的糾紛矛盾都會非常尖銳,而房地產市場上的各種違法違規亂象極易點燃此類矛盾,亂象不僅會直接侵害群眾的切身利益,還會擾亂房地產秩序制造不穩定因素。其中房地產虛假廣告、黑中介等現象最為突出,最令群眾深惡痛絕。這些現象輕則讓群眾買到的是名不副實的房子,重則讓群眾財房兩空,可以說涉房糾紛是信訪、訴訟、治安等領域的老大難問題,也只有防患于未然才能最大限度地減少矛盾,降低社會治理的成本。

大量房地產黑中介的存在讓群眾無法獲取權威、真實的信息,黑中介不僅會制造輿論哄抬房價,而且會為了銷售房屋幫助房屋買賣雙方制造虛假材料,例如制造虛假判決書、離婚證明、納稅證明等,給交易埋下違法違規的隱患。有些黑中介還會在野蠻生長的過程中逐漸發展為具有涉黑涉惡性質的非法組織,甚至有組織地采取威脅、詐騙、騷擾等方式侵害購房者權益。

簡單地依賴房屋管理部門等行政部門整治房地產市場基本上是約談、罰款,最多就是停止開發商網簽,但是在違規賣房的巨大利益誘惑面前,這樣的違法成本很低。房管部門與工商、稅務、金融等部門協作,采取的都是行政手段,如果遇到涉嫌治安甚至犯罪線索時,既會因為權力有限而無法根治此亂象,也會因為缺乏公安機關的及時配合而錯失固定證據的時機。有些房地產開發商、房產中介會利用自身的強勢性地位,采取散布謠言、強制收費、提供虛假證明等違法方式擾亂市場秩序,進而牟利,此類亂象如果沒有司法手段的及時介入,這些組織很容易走向涉黑涉惡的道路。

房地產交易市場的各類亂象并不是孤立的存在,而是環環相扣、相互交織,如果僅用行政手段進行整治可能就是“按下葫蘆浮起瓢”。房地產市場的利潤普遍較高,對從業者的吸引力很大,某個環節出現亂象就會引發破窗效應,其他環節也必然會亂象叢生,所以說整治房地產市場的亂象必須要借助司法手段,對其進行全鏈條打擊,不留死角、不留空檔。

以司法手段介入整治房地產市場,更能彰顯整治亂象的決心,也更能獲取群眾的信任,讓整治亂象的行政機關多了一個得力的助手,切實提升整治的效果。司法機關介入房地產市場的整治能夠把更多的違法犯罪行為扼殺在萌芽狀態,既能增強對社會不穩定因素的預判力,還能減少司法機關辦案的壓力,畢竟房產引發的矛盾通常都比較尖銳,化解難度較大。