作者：河南省社科院政治與黨建研究所　劉剛

　　習(xí)近平總書記多次強調(diào)，貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。中央《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》提出，要“開展扶貧扶志行動，樹立脫貧光榮導(dǎo)向，提高貧困群眾自我發(fā)展能力”。當前，我省脫貧攻堅工作已經(jīng)進入攻堅拔寨的沖刺階段和關(guān)鍵時期，必須注重扶貧同扶志扶智相結(jié)合，增強貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在動力和自我發(fā)展能力。

　　加強宣傳引導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)在動力

　　當前，在部分貧困群眾中存有“等、靠、要”思想，對此，要加強宣傳教育力度，從正反兩方面引導(dǎo)樹立自力更生、不養(yǎng)懶漢的輿論氛圍。整合利用廣播電視、標語條幅、微信短信等各種手段，充分借助基層黨校、講習(xí)所、流動宣講車等陣地，將精準識別的全過程和已經(jīng)實施的幫扶措施講清楚，將脫貧不脫鉤的政策講明白，努力消除部分貧困群眾的認識誤區(qū)和依賴心理。積極挖掘貧困群眾中依靠勤勞雙手和頑強意志實現(xiàn)脫貧致富的先進典型，大力宣傳本地致富帶頭人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)模范的先進事跡，營造安貧可恥、致富光榮的鮮明導(dǎo)向，激發(fā)脫貧致富奔小康的干勁決心。

　　改進幫扶方式，建立利益紐帶

　　部分地方開展幫扶工作中多采取送錢送物送溫暖等輸血式做法，導(dǎo)致脫貧攻堅群眾參與不足，地方長遠發(fā)展自我造血功能不強，政府兜底壓力越來越大。對此，要改進幫扶方式，穩(wěn)步建立貧困群眾參與脫貧攻堅的利益紐帶。更多采用生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等機制，在村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治過程中開發(fā)各種崗位，吸納貧困群眾通過自己的勞動就業(yè)實現(xiàn)脫貧。轉(zhuǎn)變投入方式，積極鼓勵和支持各類市場主體和貧困戶以土地租賃、產(chǎn)品回收、股份合作、產(chǎn)業(yè)捆綁等形式，建立“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”的利益聯(lián)結(jié)紐帶，形成風(fēng)險共擔、互利互贏的緊密聯(lián)結(jié)關(guān)系，最大限度激發(fā)貧困戶潛能。穩(wěn)步擴大村級集體經(jīng)濟試點工作，拓展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點范圍，探索村社一體、合股聯(lián)營的發(fā)展思路，通過集體帶動、抱團發(fā)展，提升貧困群眾的參與度和獲得感。

　　開展技能培訓(xùn)，提高自我發(fā)展能力

　　一些貧困群眾因勞動能力低下無法獲得就業(yè)機會，還有一些貧困群眾不知道自己該做什么、能做什么。對此，要加強對貧困群眾知識、能力的針對性培訓(xùn)，努力提高他們的綜合素質(zhì)和整體發(fā)展能力。因地因人制宜，對于那些生存能力極度低下的貧困群眾，依靠政府的扶貧政策進行“兜底”，幫助他們解決眼前的生計問題；對于缺乏一技之長而又有脫貧致富愿望的貧困群眾，通過加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提升他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，確保有勞動能力的貧困家庭至少有一人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。整合科技、信息、資金、管理等生產(chǎn)要素，深入農(nóng)村基層一線，開展科技創(chuàng)業(yè)政策和農(nóng)技推廣服務(wù)，向困難群眾傳授農(nóng)業(yè)新技術(shù)，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。圍繞產(chǎn)業(yè)需求培育新型職業(yè)農(nóng)民，把真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、迫切需要提升素質(zhì)和生產(chǎn)技能、愿意成為新型職業(yè)農(nóng)民的人選出來，進行認定管理和政策扶持，增強培育的針對性、規(guī)范性和有效性。

　　注重教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞

　　大多數(shù)貧困群眾文化素質(zhì)偏低，一些貧困家庭因為子女教育支出負擔較重而“因?qū)W致貧”。對此，要加大教育扶貧力度，努力阻斷貧困代際傳遞。加大資金支持力度，將義務(wù)教育均衡發(fā)展工作與脫貧攻堅工作同步規(guī)劃、實施、考核。加大統(tǒng)籌力度，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，將教育資源重點向薄弱地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜，確保貧困家庭子女都能享有公平而有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力。補齊學(xué)前教育短板，推進學(xué)前教育向貧困村延伸。充分體現(xiàn)特殊關(guān)愛，著力保障留守兒童健康成長，決不讓任何一個智力正常的孩子因為貧困輟學(xué)。以中等職業(yè)教育為重點，強化職業(yè)教育培訓(xùn)工作。千方百計改善貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件，加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，加大貧困家庭子女受教育幫扶力度，盡快普及十二年制義務(wù)教育。

　　培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，助力脫貧攻堅

　　當前，一些地方婚喪嫁娶講排場、搞攀比，因為天價彩禮和紅白事鋪張浪費，一些貧困家庭人情負擔較重甚至“因婚致貧”。對此，要加強文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，遏制農(nóng)村不良風(fēng)氣蔓延。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。推進村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭協(xié)會等“一約四會”建設(shè)，強化其在民間事務(wù)中的調(diào)解、監(jiān)督與服務(wù)功能，用民間輿論、群眾評價的力量褒揚社會新風(fēng)、批評不良現(xiàn)象，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我約束、自我提高、自我服務(wù)。堅持黨員示范、干部帶頭，深入開展移風(fēng)易俗活動。引導(dǎo)廣大村民提高科學(xué)文化素養(yǎng)，傳播積極健康的生活方式。加強農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)村公共文化供給途徑和方式，提升公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平，滿足不同群眾的多元文化需求。深入開展“文明村鎮(zhèn)、文明家庭、美麗庭院、星級文明戶”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。