作者:周振國

今年是改革開放40周年。40年前,我們黨團結帶領人民進行改革開放新的偉大革命,破除阻礙國家和民族發展的思想和體制障礙,開辟了中國特色社會主義道路,使黨和國家事業大踏步趕上時代。改革開放40年偉大實踐,不僅推動我國發生翻天覆地的變化,各項事業取得舉世矚目的成就,而且為我們提供了許多彌足珍貴的啟示,其中很重要的一條就是,堅持以人為本,尊重人民主體地位,依靠人民推動改革開放。習近平總書記強調指出,“沒有人民支持和參與,任何改革都不可能取得成功”,“要堅持人民主體地位,發揮群眾首創精神,緊緊依靠人民推動改革開放”。緊緊依靠人民推動改革開放,是持續推進中國特色社會主義事業的不竭動力,也是一條需要牢記并長期堅持的成功經驗。

改革開放是順應時代潮流和人民愿望的重大抉擇,體現了我們黨一以貫之的人民立場

當代中國的改革開放,是我國社會基本矛盾運動規律的客觀反映,是適應社會生產力發展要求、順應時代潮流和人民意愿的必然選擇。新中國成立以后,我們黨帶領人民創造性地完成了由新民主主義革命向社會主義革命的轉變,確立了社會主義基本制度,開始了大規模社會主義建設,建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系,使我國成為在世界上有重要影響的大國。由于在一個落后的大國建設社會主義是一項全新的事業,我們黨在探索過程中出現了曲折和失誤,“文化大革命”致使我國建設事業遭受嚴重挫折。“文化大革命”結束后,黨和國家發展面臨向何處去的重大歷史關頭。廣大干部群眾強烈要求徹底扭轉十年內亂造成的嚴重局勢,迫切希望加快發展社會主義經濟,推進社會主義現代化建設,趕上時代發展潮流。1978年12月,黨的十一屆三中全會勝利召開,作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、堅持四項基本原則、實行改革開放的歷史性決策,標志著中國共產黨人在新的時代條件下的偉大覺醒,顯示了我們黨順應時代潮流和人民愿望、勇敢開辟建設社會主義新路的堅強決心,彰顯了我們黨一以貫之的人民立場,實現了黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折。

堅持人民立場,是改革開放取得非凡成就的重要保障。“歷史活動是群眾的活動”。馬克思主義唯物史觀認為,生產力是推動社會進步最活躍、最革命的要素,而人民群眾是社會生產力中最活躍、最革命的因素。我們推動改革開放的過程,就是不斷解放和發展社會生產力的過程,是充分釋放人民群眾活力、創造力的過程。正是因為我們黨始終把人民立場作為根本立場,把為人民謀幸福作為根本使命,堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,尊重人民意愿和首創精神,凝聚起眾志成城的磅礴力量,才使得我國快速成為世界第二大經濟體。

堅持人民立場,是把改革開放不斷推向前進的必然要求。改革開放是我們黨在新的歷史條件下領導人民進行的新的偉大革命,是扎根于億萬人民之中的偉大事業,人民的意愿始終是推動改革開放的起點和動力。習近平總書記指出,“改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與,最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業深深扎根于人民群眾之中”,“只有充分尊重人民意愿,形成廣泛共識,人民才會積極支持改革、踴躍投身改革”。改革開放只有進行時沒有完成時。經過長期努力特別是改革開放40年的不懈奮斗,中國特色社會主義進入了新時代。我們要繼續奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,必須堅定不移走改革開放之路,以更大的力度、更實的舉措全面深化改革、擴大開放,把改革開放不斷推向前進。這要求我們始終堅持人民立場,從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現的問題背后查找體制機制弊端,找準深化改革的重點和突破口;積極回應人民群眾的新期待,突出重要領域和關鍵環節的改革,真正使改革“接地氣”;把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展各個環節,做到老百姓關心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進什么,通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

人民群眾始終是推動改革開放的主體力量

人民群眾始終是推動改革開放的主體力量,特別是他們的首創精神,引領著改革開放的理論創新和實踐創新。習近平總書記強調指出:“改革開放在認識和實踐上的每一次突破和深化,改革開放中每一個新生事物的產生和發展,改革開放每一個領域和環節經驗的創造和積累,無不來自億萬人民的智慧和實踐。”40年的偉大實踐充分證明,人民群眾不僅是推動改革開放的實踐主體,還是改革開放成效的評價主體。

改革是從農村開始的,農村的改革又是從農民自己創造的“大包干”即家庭聯產承包責任制起步的。1978年秋,安徽遭遇特大旱災,安徽省委、省政府決定允許生產隊將部分耕地借給農民耕種。在這一應急政策帶動下,1979年2月,鳳陽縣小崗村的8戶、21位農民悄悄聚在一起定了分田到戶、包干經營的合同,當年就獲得了20年來第一次農產品豐收。農民群眾看到了這條路子,全縣83%的生產隊相繼實行了包干到戶責任制,之后這一做法迅速擴展到全國各地。當年11月,中央通過75號文件肯定了包產到戶。以后連續發布文件對農村聯產承包責任制經驗進行總結提升和完善。正如鄧小平同志所指出:“改革開放中許許多多的東西,都是由群眾在實踐中提出來的。”農村改革中出現的大批鄉鎮企業、專業合作社以及土地經營權流轉、財務公開等,無不是廣大農民的實踐創造。總結群眾實踐經驗并將其上升為黨的政策,再到群眾中去貫徹、檢驗、發展,是我國改革發展的一條成功經驗。黨的十八大以來,黨中央在總結以往農村改革經驗基礎上,完善農村承包地“三權分置”制度,出臺了農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革等一系列重大舉措,使農村的巨大活力再次釋放出來。

人民在改革開放中的主體地位和作用,還表現在他們是改革開放成效的評價主體。改革方案行不行,成效好不好,必須把人民滿意不滿意作為衡量的根本標準。習近平總書記強調:“推進任何一項重大改革,都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題,都要從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措。”當前,我國改革進入了深水區,到了一個新的歷史關頭。面對諸多風險挑戰。要保持戰略定力,堅持人民主體地位。深化改革的每一步,都要看人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意,都要著眼于切實保障人民群眾的經濟、政治、文化、社會權益,充分調動廣大人民群眾支持改革、投身改革的積極性主動性,使全面深化改革的過程成為人民廣泛參與、普遍受益的過程。

堅持以人民為中心,讓人民群眾有更多獲得感

緊緊依靠人民推動改革開放,堅持人民主體地位,發揮群眾首創精神,必須始終把人民利益擺在至高無上的地位,把帶領人民創造美好生活作為始終不渝的奮斗目標,在新時代改革開放實踐中,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,不斷促進社會公平正義,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

始終堅持改革為了人民,調動人民群眾推動改革開放的積極性、主動性、創造性。民之所望,改革所向。人民是歷史的創造者,是決定黨和國家前途命運的根本力量。習近平總書記強調,要堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為推進改革的出發點和落腳點,讓發展成果更多更公平惠及全體人民,唯有如此改革才能大有作為。這就要求我們牢記群眾觀點,站穩群眾立場,增強群眾感情,始終堅持以人民為中心的改革價值取向,從群眾關心的事情做起,從群眾不滿意的地方改起,讓人民群眾從改革中獲得更多切實利益,從而更好地發揮人民群眾的積極作用。

始終堅持改革依靠人民,努力創造更加公平正義的社會環境。促進社會公平正義,既是改革的目標取向,又是深化改革的必要條件。習近平總書記指出,“如果不能創造更加公平的社會環境,甚至導致更多不公平,改革就失去意義,也不可能持續”,“我們要通過創新制度安排,努力克服人為因素造成的有違公平正義的現象,保證人民平等參與、平等發展權利”。實踐表明,全面深化改革的智慧來自人民,力量也來自人民,創造更加公平正義的社會環境,消除各種有違公平正義的現象,能夠更好地激發人民群眾投身改革的積極性,把人民群眾緊緊團結在黨的周圍,形成推進改革開放的強大合力。

始終堅持改革成果由人民共享,朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。鄧小平同志在改革開放之初就明確提出,“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕,不是兩極分化。如果我們的政策導致兩極分化,我們就失敗了”。黨的十九大制定了朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進的時間表和路線圖:從二○二○年到二○三五年,在全面建成小康社會基礎上,再奮斗十五年,基本實現社會主義現代化,全體人民共同富裕邁出堅實步伐;從二○三五年到本世紀中葉,再奮斗十五年,建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,全體人民共同富裕基本實現。把宏偉藍圖變為現實,需要我們發揚時不我待、只爭朝夕的奮斗精神,把中央決策部署一步步落到實處,不斷提高保障和改善民生水平,讓人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續,進一步凝聚起推動改革發展的磅礴力量。(周振國)