■智力幫扶激發內生動力

舒城縣地處安徽中西部、大別山東麓、省會近郊,建國后工業和商貿繁華,有著“皖西之光”的美譽。然而從1986年起,舒城縣成為國家重點扶持貧困縣。期間,經濟發展經歷1999年短暫復蘇后又急劇下滑,在全省縣域經濟考核評價中多數年份在62個縣(市)中排名三十開外,甚至到過第46位。

為幫助舒城縣進一步科學規劃發展思路,謀劃發展路徑,2012年以來全國政協有150多位常委、委員和專家學者先后赴舒城縣,圍繞脫貧攻堅和縣域經濟發展進行現場調研考察,把脈開方。2015年,全國政協機關扶貧工作領導小組、經濟委員會辦公室,在京組織召開“全國政協委員支持舒城扶貧發展”座談會,為舒城縣脫貧攻堅和精準扶貧把脈問診、建言獻策。與會者認為,舒城縣集山區、庫區、老區、貧困地區、巢湖生態屏障及合肥飲用水源保護區于一體,地理區位優勢明顯,勞動力資源豐沛,自然資源環境優美……具備快速發展、跨越式發展、綠色發展的基本條件,但當下迫切需要打破交通瓶頸,夯實產業基礎,提振信心。

2013年是舒城走上新發展道路的關鍵之年。這一年,在六安市委“綠色發展、融入合肥”的指示精神下,舒城縣提出“重振舒城雄風、再造舒城高地,三年打基礎、五年大發展、十年見成效”的戰略目標,著力打造“六安的橋頭堡,合肥的后花園”。

思路清決心大,投入足功夫深,這幾年舒城縣在安徽省委和六安市委的領導下,緊緊依靠當地干部群眾,大力實施各項扶貧發展工程,攻堅克難,苦干實干,取得顯著成效。

2013年至2017年,舒城縣累計完成投資280多億元,其中政府性投資193億元,實施了16項重點工程,涵蓋交通運輸、工業園區、城市建設等基礎設施項目。在交通方面,形成“一環五射”路網格局,實現“八條通道連合肥”。城市發展通道打開,為舒城插上騰飛的“翅膀”。

同樣是2013年,舒城縣提出打造“廉潔舒城、效能舒城、平安舒城、活力舒城”,促進干部作風和社會風氣大轉變,群眾安全感、滿意度不斷提升,營造了良好的政治生態,為發展提供有力的保障。

2012年全國政協辦公廳開展定點幫扶以來,舒城縣地區生產總值從127.8億元增加到193億元,財政收入從9.7億元增加到21億元,農民人均可支配收入從6769元增加到10916元。舒城先后榮獲全國城鄉交通運輸一體化示范縣首批創建縣、全國“四好農村路”示范縣、國家生態縣、全國電子商務進農村綜合示范縣、全國電商消貧十佳縣等20多項國家級表彰。

2018年,舒城縣緊緊抓住合肥市建設國家級科技中心和皖江產業帶梯度轉移的歷史機遇,發揮毗鄰省會的區位優勢,在堅決打贏脫貧攻堅戰的同時,踏上奮力再造舒城新高地的新征程。

■項目幫扶助推產業發展

在舒城縣食品加工、童車童床、羽毛羽絨加工等傳統產業中,一些產品曾經頗具知名度,但由于技術水平不高、核心競爭力缺乏等原因,使全縣工業發展效益不高。因此,對產業結構進行調整,謀求產業轉型升級,成為舒城縣域經濟發展的必由之路。

2016年2月27日,舒城縣與華夏幸福合作開發杭埠產業新城項目簽約儀式在全國政協禮堂舉行,雙方合作期限35年,計劃基礎設施和公共服務配套投資260億元,引進產業投資不少于1000億元。全國政協副秘書長鄧宗良認為,產業新城項目是可行的政府和企業合作模式,一方面,打造產業新城,推動工業化和城鎮化,助推實現脫貧,把更多農民從土地中解放出來,產生更大的經濟社會效益;另一方面,通過華夏幸福和舒城的合作,探索出一條精準扶貧新模式,為區域經濟發展提供更多的有益借鑒。

兩年來,華夏幸福通過PPP市場化運作模式,從規劃設計、土地整理、基礎設施與公共設施建設、產業發展服務及城市運營等領域,為舒城產業新城量身定制縣域經濟發展的一體化解決方案。全國政協辦公廳一直關注產業新城建設發展,推薦更多科技含量高、環保效益好的項目到舒城洽談入駐,推動當地產業轉型升級,創造更多就業機會。如今,產業特色鮮明、功能布局合理、生產生活與生態相得益彰的幸福新城已經初現雛形。

截至目前,產業新城已累計簽約超過30家,簽約投資額超120億元。吸引眾多實力企業進駐的同時,舒城產業新城還通過綜合園區配套、科技產業平臺、人才輸送機制和多元融資體系等四個方面多元化支撐舉措,全方面配套、服務產業集群發展,杭埠產業新城朝著“長江科技轉化中樞,合肥文化休閑門戶”目標前進。

在杭埠產業新城開建后不久,新城周邊一個以整車及專用車為主的新能源汽車產業集群正在舒城縣杭埠鎮蓬勃壯大,總投資168億元,一期投資50多億元的沃特瑪新能源汽車產業園項目,實現了當年簽約、當年開工,次年即2017年投產。目前,汽車園所在的杭埠開發區,已入駐電子信息企業30多家,配套企業70多家,總投資達300多億元,基本形成全產業鏈閉環。杭埠也先后被確定為省電子產業集群專業鎮、省智慧電子特色小鎮。

“當前,舒城縣戰略性新興產業基礎已初具形狀。”舒城縣委書記金德元介紹,“舒城縣杭埠開發區已形成了‘三大產業一座新城’(即電子信息、新能源汽車、高端裝備制造和華夏幸福建設的杭埠產業新城)的大格局、大框架、大平臺。”大項目頻頻落地,也帶動了舒城縣產業結構不斷升級。2017年,舒城縣規模工業總產值增速19.8%,戰略性新興產業產值增速57.2%,高新技術產業產值增速達116.6%,多項指標位居六安市前列。

(作者為全國政協辦公廳掛職干部、舒城縣開發區青墩村第一書記)